Русская промышленная революция: Управленческие уроки первой половины XIX века - Глеб Алексеевич Архангельский

В электронной приемной на сайте Президента России я подал письмо следующего содержания:

Уважаемый Владимир Владимирович,

в декабре текущего года исполняется 200 лет восшествию на российский престол императора Николая I.

Поиск в открытых интернет-источниках показывает, что российскими государственными органами, Российским историческим обществом, Российской академией наук, ведущими вузами и музеями, не запланированы мероприятия, связанные с этой знаменательной годовщиной.

Работая в настоящий момент над научной монографией «Русская промышленная революция. Управленческие уроки XIX века», я поднимаю в архивах все новые материалы по раннему этапу русской индустриализации, показывающие колоссальную несправедливость такого отношения к императору Николаю Павловичу. Очевидна здесь роль советской историографии, рисовавшая его правление в самом черном цвете.

Однако именно во время царствования Николая I Россия совершила промышленную революцию, переход от мануфактурного производства к фабричному, благодаря чему к концу XIX в. мы вошли в пятерку ведущих промышленных держав.

Было принято первое акционерное законодательство и дан старт активному акционерному учредительству. Основан не только Сбербанк, но и ряд частных предпринимательских банков. Дан старт развитию железных дорог. Созданы с нуля целые отрасли промышленности и региональные промышленные кластеры, напр. в текстильной промышленности. Существенно развиты водные коммуникации и сообщения по ним, в т. ч. пароходные.

Учреждены Мануфактурный и Коммерческий советы, Промышленные выставки, существенно повысившие эффективность взаимодействия государства и бизнеса в проведении суверенной национальной промышленной политики.

Опыт царствования императора Николая Павловича и механизмов управления индустриализацией страны, заложенных под его руководством, крайне важны в эпоху третьей великой индустриализации, которую Россия проходит в наши дни.

Предлагаю: организовать рабочую группу, возможно на базе Национального центра исторической памяти при Президенте Российской Федерации, либо Русского Военно-исторического общества, с участием представителей госорганов, университетов, музеев, предпринимательского сообщества, для формирования плана мероприятий, связанных с 200-летием начала царствования императора Николая Павловича.

Через пару дней получил ответ, что обращение зарегистрировано и направлено по принадлежности: в Министерство образования и Министерство культуры.

Чуть раньше регламентного 30-дневного срока я получил достаточно внятные и обстоятельные ответы от министерств.

В ответе Минкульта были упомянуты научно-практическая конференция «Царствование Императора Николая I в истории России. К 200-летию восшествия на Престол» в Перми[12] и выставка «Николай I. Последний рыцарь империи» в Государственном историческом музее в сентябре.

В ответе Минобра был изложен порядок инициирования такого рода годовщин:

Сообщаем, что памятные дни устанавливаются указами Президента Российской Федерации в связи со знаменательными событиями и датами в истории России или в мировой истории, которые имеют особое значение для государства и общества. Порядок установления в Российской Федерации памятных дней установлен правилами, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2013 № 659 (далее – Правила).

Обращения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общероссийских общественных объединений и религиозных организаций с предложениями об установлении в Российской Федерации памятных дней согласно пункту 4 Правил направляются в Правительство Российской Федерации.

После издания указа Президента Российской Федерации об установлении в Российской Федерации памятного дня Правительство Российской Федерации согласно пункту 8 Правил принимает решение об осуществлении связанных с ним организационных мероприятий, а также решает вопросы финансирования этих мероприятий.

Предложение об установлении в Российской Федерации памятного дня, а также экспертное заключение Российской академии наук, подписанное ее президентом и подтверждающее достоверность памятной даты, в установленном порядке рассматриваются в Правительстве Российской Федерации. В случае принятия положительного решения проект соответствующего указа Президента Российской Федерации представляется на рассмотрение Главы государства. Решение об установлении в Российской Федерации памятного дня принимается Президентом Российской Федерации.

В 2025 году юбилейные мероприятия к 200-летию восшествия на престол императора Николая I на государственном уровне с изданием соответствующего указа Главы государства не предусмотрены. Подведомственными Минобрнауки России организациями в рамках выполнения государственного задания в 2025 году выполнение мероприятий, приуроченных к юбилейной дате, также не запланировано.

Оба министерства поблагодарили меня за активную гражданскую позицию и интерес к истории Отечества.

Мне показалось не очень реалистичным в июне искать подходящее общероссийское общественное объединение или тормошить кого-то из дружественных губернаторов, чтобы пройти всю описанную процедуру к декабрю.

Мои впечатления двойственные. С одной стороны, релевантными ФОИВами, т. е. федеральными органами исполнительной власти, дан достаточно содержательный ответ по существу моего вопроса.

С другой стороны, до первого лица информация, которая потенциально могла бы его заинтересовать, с высокой вероятностью не донесена.

Как сбалансировать систему донесения такой информации, правильно настроить в ней «спам-фильтры» – вопрос очень непростой.

Итоги главы II

1. Одна из важнейших особенностей русской модели управления – критическая роль участия первого лица государства или корпорации как фактора успешности крупных проектов.

2. Императоры Александр I и Николай I уделяли существенное личное внимание вопросам развития промышленности страны, практически игнорируемое как дореволюционной, так и советской историографией и публицистикой.

3. Вопреки штампам советской эпохи, оба императора получили весьма качественное по тем временам образование. В силу особенностей воспитания были высокоорганизованными, пунктуальными руководителями, проявлявшими большую работоспособность и вовлеченность во все актуальные управленческие вопросы.

4. Наше представление о личностях Александра I и Николая I, в том числе об их участии в экономической жизни страны, сформировано в значительной степени мнениями наименее релевантных для таких оценок современников – популярных литераторов и т. п., а также крайне пристрастно-очернительскими источниками советского периода.

5. Личное участие императоров в делах промышленности выражалось в числе прочего в посещении промышленных выставок и заводов (Николай I); в больших поездках на Олонецкие и Уральские заводы (Александр I).

6. Возможность обращения граждан к первым лицам страны в рассматриваемую эпоху была слабо систематизирована и затрудняла получение информации «снизу» об острых ситуациях и актуальных потребностях. Однако некоторым рабочим коллективам удавалось достичь государей своими жалобами, что способствовало вниманию первых лиц к вопросам быта рабочих и фабричного законодательства.

Сравнение трех индустриализаций

В каждой главе я буду, «пробрасывая мостик к современности», сравнивать три великих индустриализации России. Первую, в ее стартовой фазе, фазе промышленной революции. Вторую, советскую. И третью, нашу современную.

С точки зрения личного интереса и внимания первых лиц мы видим достаточно высокий уровень «личной вовлеченности» во всех трех индустриализациях.

Это личное общение с промышленниками, личное посещение предприятий, личное погружение в различные регуляторные отраслевые вопросы и т. п.

В случае индустриализации XIX в. вызывает удивление, насколько участие в ней первых лиц государства проигнорировано и современниками-мемуаристами, и последующей историографией.

Неудивительно, что в наше время на фразу «я пишу книгу о русской индустриализации» неизменной реакцией собеседников было: «Конечно, Витте-Менделеев!» – с последующим удивлением относительно того, в каком году принято патентное законодательство, в каком году создан Департамент мануфактур и т. п.

В части управления «доходимостью информации» до первых лиц,