Принципы организации - Платон Михайлович Керженцев

Вторая ступень работы будет несколько более сложной, особенно потому, что самое проведение мероприятий к улучшению отнимет больше времени и энергии. Эту вторую ступень я называю борьбой с организационной безграмотностью. В этом случае мы опять будем иметь дело не с такими объектами, которые требуют длительного первоначального изучения. В этом случае мы будем лишь добиваться введения тех первоначальных предпосылок, которые необходимы, чтобы вести подлинную работу по рационализации дела. Сюда можно, например, отнести установление правильного использования рабочего дня (своевременный приход и уход с работы), устранение элементарных ошибок в расположении станков или столов, в освещении и отоплении, установление некоторых элементарных норм работы или правил учета и т. д. Большую часть таких мероприятий можно осуществить опять-таки без какого-либо специального и длительного обследования.

Наконец, третий этап будет уже касаться специально работы по НОТ. В этом случае мы можем подойти с более детальным обследованием и получить более точные результаты.

Первые два этапа работы, в сущности, не имеют никаких специальных методов. Мы можем руководствоваться в этом случае лишь обычными вещами обследований и обычными оперативными распоряжениями для проведения нужных мероприятий. Конечно, для того чтобы правильнее подметить слабые стороны и указать нужные меры, потребуются некоторые специальные навыки. Но такие навыки нужны, в сущности, всякому администратору и организатору.

Третья область работы, где научная организация труда выступает в полной мере, требует своего специального метода (о котором говорилось раньше), т. е. обследование на месте, точное измерение и установление норм (стандартов), рационализаторская работа на наших предприятиях должны исходить из наличного характера и качества оборудования. Всякие проекты о сугубой машинизации производства, введении усовершенствованных станков и т. п. будут лишь пустой болтовней. При нашей теперешней бедности задача состоит именно в том, чтобы путем организационных мероприятий добиться наилучшего использования существующих машин.

Поэтому ближайшими мероприятиями будут, например, установление правильной системы хранения и выдачи материалов, улучшение внутреннего транспорта (здесь возможна при небольших затратах и механизация, скоро окупающаяся), улучшение некоторых ходовых инструментов, нормализация и стандартизация выпускаемого продукта, установление правильного соотношения цехов между собой, выработка норм времени для различных операций и т. д.

Вполне своевременно приступить к работе по НОТ в сельском хозяйстве. Кое-что в этой области уже сделано. Например, устанавливая известные стандарты для качества льна, наши органы торговли уже заставляют крестьянина добиваться определенных норм для производимого продукта. Устанавливая стандарты для вывозной пшеницы, яиц, масла, мы постепенно стандартизируем наше сырье и заставляем крестьянство подтягиваться по известным нормам…

Вполне возможно приступить к работам по НОТ в областях технической переработки продуктов сельского хозяйства и лесоводства (сахарном производстве, обработке льна, лесопромышленном деле, мукомольном, элеваторном и т. д.). В нашем сельском хозяйстве мы имеем большие возможности и для работы по борьбе против всякой организационной безграмотности.

Научная работа

Научная работа по НОТ находится сейчас в самой зачаточной стадии и страдает от крайней разбросанности и несогласованности. Научные силы, работающие по НОТ, недостаточно объединены. Поэтому объединение и координация работы всех научных учреждений, работающих в этой сфере, продолжает оставаться основной задачей. Сейчас уже выявились индивидуальные особенности и симпатии отдельных учреждений и их тяготение к тем или иным проблемам и вопросам НОТ. Учитывая это тяготение, возможно будет распределить среди научных учреждений специальные задания таким образом, что одно из учреждений будет преимущественно работать в области психотехники и по вопросам психофизиологии труда, другое – по проблемам общеорганизационного порядка, третье – над изучением трудовых движений…

До настоящего момента русские научные учреждения по НОТ обращали преимущественное внимание на вопросы изучения рабочих движений, на психофизиологию, на психотехнику. Теперь им предстоит поставить в порядок дня изучение ряда других проблем, преимущественно общеорганизационного порядка. Для Советской России именно эта область имеет особенное значение.

Среди многочисленных проблем такого рода можно отметить, например, вопрос о плановой работе (ограничивающей деятельность человека определенными временными и пространственными нормами). О плане, плановом хозяйстве, плановой работе мы говорили за эти годы чрезвычайно много, а между тем у нас не выработаны даже основные требования к плановой работе: каковы основные элементы плана; как сделать план не теоретически кабинетным, а практическим, тесно связанным со всеми особенностями реальной жизни? Как проверять выполнение плана и его соответствие действительности?

Другим важным вопросом, нуждающимся в разработке, будет вопрос об учете и контроле: как поставить действительный, а не бумажный, унифицированный, а не хаотически пестрый учет всякой работы и как наладить правильно действующий и автоматический контроль?

Много иных организационных проблем нуждается в научной разработке: надо установить систему правильного распределения обязанностей и ответственности среди отдельных лиц и частей организации; надо добиться четкости, ясности и унификации структуры всех организационных объединений и т. д.

Новые проблемы требуют и новых научных методов. Приемы лабораторных изысканий не могут быть признаны единственным методом для изучения вопросов научной организации труда и производства. Наряду с ними следует широко использовать и эксперимент, т. е. опытное проведение в жизнь тех или иных организационных задач. Столь же важно наладить научный учет того организационного опыта, который сейчас накапливается в различных областях нашего нового строительства. До сих пор мы, в сущности, даже не знаем его, правильно не регистрируем его, а между тем и в области нашей промышленности, и в других сферах общественно-организационной работы делалось и делается много такого, что должно быть зафиксировано и широко использовано. В разных частях Советской России создаются своеобразные учетно-плановые карточки работы, специальные аппараты для наглядного хозяйственного учета, вырабатываются интересные организационные приемы. Этим нельзя пренебрегать. Все это надо учесть, осознать, подытожить.

Научная работа по НОТ должна быть тесно связана с практикой и исходить из жизненных потребностей нашего хозяйства. С другой стороны, мы все-таки еще мало внимания уделяем изучению на месте достижений европейских и американских практиков и теоретиков.

Чтобы поставить работу по НОТ на твердые рельсы, мы должны пропитать обучение во всей нашей школе принципами НОТ и само школьное дело нотизировать. Только руками новых пополнений мы широко применим научную организацию труда во всей нашей работе.

Борьба с организационной безграмотностью

В области практической работы… нам нужно (как и в области техники) переносить к себе высшие достижения западной организационной практики и научно, по-марксистски, разрабатывать принципы и методы организации, но в то же самое время нам приходится учить всех и каждого (включая руководителей наших учреждений) организационной азбуке, ибо у нас в этом отношении и по складам не научились читать.

Для каждой отрасли работы, для каждого отдельного учреждения может быть выставлен собственный организационный минимум (одни уже кое-как читают, другие