Руководство по закупкам - Джанкарло Спаньоло

Широко признано, что конкуренция за контракты закупок имеет многомерный характер. Покупателя часто заботит как цена, так и другие, неденежные атрибуты, включая различные показатели качества. Типичным механизмом, который может использоваться при таких обстоятельствах, являются конкурентные торги с начислением баллов^[295]. В этом формате конкурентных торгов участники подают заявки по цене и по неценовым атрибутам (качество). Покупатель затем выбирает победителя, используя правило начисления баллов, которое соизмеряет цену и качество, с целью достижения лучшего соотношения цены и качества. Следовательно, конкурентные торги с начислением баллов включают выбор правила, которое позволяет покупателю оценивать заявки (предложения) и определять конечного подрядчика (победителя торгов). Организация конкурентных торгов по баллам и их проведение могут быть более дорогостоящими, чем в случае только ценовых торгов, так как здесь требуется оценка потенциально сложных атрибутов качества. Однако такие торги также гарантируют бóльшую гибкость при достижении компромисса между ценой и качеством.

В этой главе будут рассмотрены несколько практических вопросов, касающихся правил начисления баллов, которые должны определять выбор поставщика частными и государственными закупщиками. Во-первых, мы исследуем, как закупщик должен выбирать правила начисления баллов в соответствии со своими предпочтениями. Объясним, как разрешить возможное противоречие между низкими ценами и высоким качеством. Во-вторых, мы опишем различные правила начисления баллов и проанализируем их свойства, обращая особое внимание на такие их особенности, как простота, предсказуемость и возможности для развития конкуренции. Идентифицируем ситуации, в которых определенные правила начисления баллов, как мы полагаем, будут работать лучше, чем другие, и представим некоторые практические выводы. В-третьих, мы кратко коснемся проблемы аномально низких предложений, которая подробнее будет рассматриваться в Главе 13, и покажем, как правила начисления баллов могут применяться для предотвращения рисков, связанных с чрезвычайно низкими ценовыми предложениями.