Строительный контроль - Сергей Киселев

6. Контрольные точки для инженера СК подрядчика

До начала работ: проверено наличие действующего разрешения на строительство; выполнен входной контроль проектной и рабочей документации (замечания зафиксированы, запрошены разъяснения).

Совместно с заказчиком: освидетельствована геодезическая разбивочная основа.

Входной контроль материалов: проверены паспорта, сертификаты, выполнены инструментальные измерения; оформлен журнал входного контроля.

Операционный контроль: технологические параметры фиксируются ежедневно; отклонения документируются и анализируются.

Исполнительная документация: общий и специальные журналы работ заполняются ежедневно; акты освидетельствования скрытых работ оформляются до закрытия работ.

Замечания заказчика и авторского надзора: фиксируются в журналах и устраняются в установленные сроки.

Приёмочный контроль: каждый этап работ освидетельствуется с оформлением полного комплекта ИД.

Разграничение зон ответственности и взаимодействие

1. Принципиальное разграничение функций

СП 543.1325800.2024, опираясь на Постановление Правительства РФ 468, чётко разграничил функции строительного контроля. Разницу между контролем подрядчика и контролем заказчика можно свести к следующим ключевым позициям.

Сущность контроля. Строительный контроль подрядчика — это производственный контроль собственных работ, «аудит изнутри». Строительный контроль заказчика — верификация контроля, выполненного подрядчиком, «аудит извне».

Направленность и основные виды контроля. Подрядчик выполняет входной контроль документации и материалов, операционный контроль технологических процессов и приёмочный контроль результатов работ. Заказчик верифицирует все эти виды контроля: проверяет полноту и качество входного контроля подрядчика, выборочно контролирует соблюдение технологии и подтверждает достоверность приёмочной документации.

Исполнители. Со стороны подрядчика строительный контроль проводят его штатные специалисты либо привлечённые лица, для которых членство в СРО не требуется. Со стороны заказчика — штатные специалисты застройщика или технический заказчик, при этом организация-контролёр обязана быть членом СРО.

Оформляемые документы. Подрядчик оформляет акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, ведёт общий и специальные журналы работ, исполнительные схемы и протоколы испытаний. Заказчик фиксирует результаты своих проверок в виде предписаний, записей в Разделе 4 общего журнала работ, актов верификации и заключений по итогам приёмочного контроля.

Ответственность. Подрядчик несёт первичную ответственность за качество выполненных работ перед заказчиком. Заказчик, в свою очередь, отвечает перед застройщиком за надлежащее осуществление строительного контроля.

Ряд контрольных мероприятий выполняется совместно подрядчиком и застройщиком. В первую очередь это освидетельствование геодезической разбивочной основы, освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций, а также приёмочный контроль готовой строительной продукции.

2. Практические принципы взаимодействия

Для эффективного взаимодействия СК заказчика и СК подрядчика необходимо придерживаться следующих принципов:

Чёткое распределение функций на старте. До начала строительства должны быть согласованы: программа строительного контроля заказчика и программа строительного контроля подрядчика, регламент взаимодействия (порядок предъявления работ, сроки проверки, формат предписаний), перечень скрытых работ и ответственных конструкций с указанием, кто и в какие сроки участвует в освидетельствовании.

Синхронизация контрольных процедур. Подрядчик должен заблаговременно уведомлять заказчика о готовности к освидетельствованию. Заказчик должен проводить проверку в согласованные сроки, не задерживая производство работ.

Документальная фиксация всех взаимодействий. Замечания заказчика должны оформляться письменно (предписания, записи в Разделе 4 общего журнала). Подрядчик должен письменно уведомлять заказчика об устранении замечаний с приложением подтверждающих документов.

Недопустимость дублирования функций. Заказчик не должен подменять подрядчика в выполнении его контрольных функций. Если заказчик систематически выполняет работу за подрядчика (например, самостоятельно оформляет акты), это свидетельствует о неэффективности контроля с обеих сторон и создаёт риски при сдаче объекта.

3. Конфликт интересов: категорический запрет совмещения

Ключевая правовая позиция, закреплённая в пункте 5.1 СП 543.1325800.2024 и последовательно отстаиваемая Минстроем России (письма от 29.01.2020 2390-ТБ/02, от 20.12.2018 55067-ОГ/08): строительный контроль не могут проводить одни и те же работники от имени подрядчика и заказчика.

Достоверно засвидетельствовать факт надлежащего выполнения работ в отношении конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих закрытию, их соответствие установленным требованиям может только независимое и незаинтересованное в сдаче работ лицо. Застройщик должен либо лично осуществлять строительный контроль, либо возложить данную обязанность на лицо, не выполнявшее работы по договору строительного подряда.

Итоговые чек-листы готовности строительного контроля на объекте

Чек-лист для инженера СК заказчика (перед началом строительства)

Договор на осуществление строительного контроля заключён (или издан приказ при выполнении собственными силами).

Организация, осуществляющая СК заказчика, имеет действующее членство в СРО.

Разработано и утверждено техническое задание на строительный контроль.

Разработана и утверждена программа строительного контроля.

Назначены ответственные лица, соответствующие требованиям профессионального стандарта «Специалист строительного контроля».

Определён регламент взаимодействия с подрядчиком (порядок уведомлений, освидетельствования, выдачи предписаний).

Сформированы чек-листы контроля по видам работ.

Чек-лист для инженера СК подрядчика (перед началом строительства)

Назначены ответственные лица за строительный контроль (приказом по организации).

Разработан и утверждён ППР, включающий раздел о строительном контроле.

Выполнен входной контроль проектной и рабочей документации (замечания зафиксированы).

Проверено наличие действующего разрешения на строительство.

Совместно с заказчиком освидетельствована геодезическая разбивочная основа.

Заведены и оформлены общий и специальные журналы работ.

Определён график входного контроля материалов с указанием объёмов инструментальных проверок.

Специалисты СК подрядчика ознакомлены с программой проверок ГСН и графиком авторского надзора.

Чек-лист текущего взаимодействия (в процессе строительства)

Заказчик регулярно проводит верификацию входного, операционного и приёмочного контроля подрядчика.

Результаты проверок заказчика фиксируются в Разделе 4 общего журнала работ.

Предписания заказчика оформляются с конкретными сроками устранения и контролируются до полного закрытия.

Подрядчик ежедневно ведёт общий и специальные журналы работ, своевременно оформляет акты освидетельствования скрытых работ.

Заказчик и подрядчик проводят еженедельную сверку статуса замечаний и исполнительной документации.

При выявлении грубых нарушений заказчик незамедлительно информирует застройщика и (при необходимости) орган ГСН.

Грамотно выстроенное взаимодействие строительного контроля заказчика и строительного контроля подрядчика — это не противостояние, а единая система, в которой каждый участник выполняет свою чётко определённую функцию. Заказчик контролирует подрядчика, подрядчик контролирует себя, а вместе они обеспечивают тот уровень качества и безопасности, который требует закон и ожидает конечный потребитель строительной продукции.

Журналы работ

1. Назначение и правовая основа

Журналы работ являются первичными производственными документами, фиксирующими технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ. Их ведение — обязательное требование законодательства, а не рекомендация.

Нормативная база (актуальная на апрель 2026 года):

Градостроительный кодекс РФ (статьи 52, 53, 54, 55) — устанавливает обязанность ведения исполнительной документации, полномочия государственного строительного надзора и основания для выдачи заключения о соответствии;

Постановление Правительства РФ 468 от 21.03.2024 «О порядке проведения строительного контроля» — регламентирует взаимодействие участников контроля;

СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (утверждён Приказом Минстроя России 950/пр от 27.12.2024, введён в действие с 28.01.2025) — основной документ, устанавливающий виды контроля и требования к документации;

Приказ Минстроя России 1026/пр от 02.12.2022 «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала работ» — утверждает актуальную форму общего