Сталинские рыбные наркомы. Полина Жемчужина. Александр Ишков - Вячеслав Константинович Зиланов

Особенно интересен в этом смысле законодательный акт, принятый при жизни Ленина, – постановление ВСНХ «О Центральном комитете Водоохранения». Первый пункт этого акта определяет, что в целях охраны водоемов от загрязнения сточными водами, выработки мер борьбы с вредом, причиняемым сточными водами фабрик, заводов и других предприятий населению и государственным интересам, комитет обязан выработать надлежащие нормы и осуществлять их через соответствующие учреждения Советской власти. Комитет Водоохранения состоял из нескольких отделов, в том числе и биологического.

В. И. Ленин был беспощаден к нарушителям правил охраны природы и рыболовства. В декабре 1922 года он пишет в народный комиссариат РКИ: «В низовьях Дона якобы творилось, а может быть и творится нечто невообразимое. В виде примера мне сообщили, что даже охрана вод Донпродкома производила хищнический лов на запретной зоне…» Начальник охраны вод Донпродкома был отстранен от должности за хищнический лов рыбы в низовьях Дона. Этого господина только отстранили от должности. Нужно узнать, где он, и проверить посерьезней, достаточно ли он наказан. Как важны для нас сегодня примеры столь внимательного и принципиального подхода к нуждам отрасли со стороны вождя революции.

Просматривая спустя полвека нормативные документы, записки, заметки, письма Владимира Ильича Ленина, относящиеся к рыбному делу нашей страны, еще раз убеждаешься в той силе предвидения, с которой предопределил он главные, наиболее актуальные особенно сейчас, когда мы оснащены самой передовой, самой разнообразной техникой, направления развития советского рыбного хозяйства. Это рациональное ведение рыболовства во внутренних водоемах, бережное отношение к природе и одной из главных ее ценностей – пресной воде, широкий выход для добычи рыбы и морского зверя на просторы Мирового океана.

К реализации этого предначертания работники рыбной промышленности приступили в последующие годы».

Привожу столь объемную выдержку из брошюры А. Ишкова с тем, чтобы подчеркнуть, что деятельность первого руководителя советского государства В. И. Ленина были для него примером и компасом на протяжении всего его сорокалетнего периода, когда он возглавлял рыбную отрасль страны. Особенно они помогали ему в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы. Тогда в тяжелых условиях оказалось все рыбное хозяйство, так как были отрезаны самые рыбные районы – Украина, Прибалтика, Черное, Азовское моря. Боевые действия сковывали промысел на Каспии и в Баренцевом море. В этих условиях и с учетом ограниченности продовольствия руководство страны поставило перед отраслью задачу: «Больше рыбы для фронта и тыла». Напомню, что рыба и рыбные консервы входили в ежедневный паек рядовых и офицеров Советской Армии и Военно-Морского флота.

Нарком принимает непростое решение – наращивать добычу за счет интенсификации промысла в реках и озерах Сибири, Урала и особенно в прибрежных морских районах Дальнего Востока при одновременном продолжении рыболовства на Каспии и в Баренцевом море.

В 1942 году по инициативе наркома А. Ишкова принимается важнейшее для военного периода Постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б), 6 января 1942 г. О развитии рыбных промыслов в бассейнах рек Сибири и на Дальнем Востоке. В нем ставилась задача довести вылов рыбы в бассейнах Сибири с 155 тыс. т в 1941 году до 250 тыс т в 1943 году и на Дальневосточном бассейне соответственно с 336 тыс т до 456 тыс т. Эти директивные показатели рыбаки, возглавляемые наркомом А. А. Ишковым, выполнили.

За короткий период удалось минимизировать снижение показателей из-за военных действий на европейской части СССР, а в сибирских реках и озерах уловы были даже увеличены почти втрое. Тогда, как признавал сам Александр Акимович, «…приходилось работать с предельной нагрузкой, вылавливать зачастую и то, что в других условиях следовало бы оставить в водоемах для восполнения и запасов рыбного поголовья».

Комплекс мер, принятых штабом рыбной отрасли во главе с Ишковым, позволил в период военных действий удерживать вылов на уровне 1–1,1 млн тонн ежегодно. Самое большое снижение добычи в годы Великой Отечественной составило около 28–30 %.

Для сравнения: при переходе России от советского к капиталистическому строю падение вылова достигло почти 50 %! Вот цена непродуманных решений властных структур и управленческих кадров на рыбном направлении.

Именно в военные годы раскрылся огромный организаторский талант, которым обладал Александр Акимович. Именно тогда Ишков формировался как стратег и политик в области рыболовства. Он понимал, что ресурсов внутренних водоемов не хватает для обеспечения устойчиво растущего населения страны рыбными продуктами. Не решают эту проблему и запасы прибрежных морских вод. Следовательно, выход только в освоении сырьевых ресурсов вначале морских, а затем и отдельных океанических районов Мирового океана.

От прибрежного рыболовства к океаническому

Для осуществления столь огромного по масштабу замысла требовались современный рыболовный флот, развитие портовой, судоремонтной, рыбоперерабатывающих мощностей, береговой инфраструктуры. А также научная система прогнозирования, управления морским рыболовством и подготовка соответствующих кадров. Все это было блестяще реализовано Ишковым и его соратниками с учетом особенностей того времени. А эти особенности диктовали поиск неординарных путей для достижения поставленных целей.

В первые послевоенные годы стало ясно: управление отраслью при огромной удаленности морских промысловых районов – от Баренцева и Балтийского морей до Охотского, Берингова и Японского морей – требует большей оперативности в повседневном решении текущих задач. Поэтому правительство СССР принимает в 1946 году решение создать два министерства: Министерство рыбной промышленности западных районов и Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР, которые просуществовали почти три года. Затем их объединили в Министерство рыбной промышленности СССР.

Копия Постановления Совмина СССР о назначении министра А. А. Ишкова Председателем Государственного комитета по рыбному хозяйству. 1964 г.

Такой шаг позволил быстро стабилизировать положение дел на местах – в удаленных от центра районах, а затем, уже при начавшемся росте производства, сконцентрироваться на стратегических задачах развития морского, океанического рыболовства. Все это было оправдано при централизованной плановой экономике.

Александр Ишков (в центре) и его заместители (слева направо) Н. Упоров, М. Сухорученко, В. Каменцев, Г. Елисеев. 1965 г.

Вмести с тем государственный орган, возглавлявший рыбную отрасль, в послевоенный период неоднократно реформировался, сменяя периодически свое наименование: от Наркомата, Министерства рыбной промышленности СССР, Государственного комитета по рыбному хозяйству при Госплане СССР до Государственного комитета по рыбному хозяйству СССР и, наконец, с 1965 года и до развала СССР, становится Министерством рыбного хозяйства СССР. Но даже в реформируемых органах по управлению рыбным хозяйством на государственном уровне неизменным его руководителем оставался Александр Ишков, причем в ранге министра.

С созданием Министерства рыбного хозяйства