От лотка до молотка. Книга о торгах. История и практика проведения публичных торгов - Вальтер Ваганович Аваков

Ивана Грозного и бегством крестьян в южные земли, тоже не было. Даже при возведении главного детища Петра I — Санкт-Петербурга смертность среди строителей была значительно ниже, чем принято думать. Таким образом, факторов, которые бы способствовали настолько большим демографическим потерям, что даже рождаемость не могла бы их компенсировать, во время правления Петра I не наблюдается.

Впрочем, это общие слова. Еще в 1977 г. вышла книга историка Ярослава Водарского «Население России в конце XVII — начале XVIII века», где он на основе архивных данных показал, что население России за период с 1678 по 1719 г. не только не сократилось, но и выросло на 39 %. К сожалению, судя по тому, что миф о сокращении населения при Петре I оказался весьма устойчив и очень удобен для обличения антигуманных гримас отношения российских правителей к своему народу, научный труд Я. Водарского прошел мимо внимания публицистов и не получил должной поддержки в профессиональном сообществе историков.

Цифры продолжали скакать, и это было связано не с реформами Петра. Постоянно реформируя все процессы управления в России, царь уперся в необходимость переписи населения, но его не устраивал прежний принцип ее проведения, и он затеял очередную реформу, предусматривающую переход от старого механизма учета жителей Российской империи к новым принципам.

С середины XVI в. переписи в России стали постоянными и представляли собой земельно-хозяйственные описания, которые фиксировались в писцовых книгах, где за единицу для целей налогообложения был взят земельный участок. В XVII в. с развитием ремесел и торговли единицей налогообложения вместо земельного участка стал двор (т. е. хозяйство), и переписи превратились из поземельных в подворные. Они учитывали «тягловое» (т. е. платившее налоги) население. К моменту начала петровской переписи подворный учет существовал в России чуть более полувека: первая подворная перепись была проведена Алексеем Михайловичем Романовым в 1646–1647 гг. Для этого в уезды направлялся писец и несколько помощников — подьячих. Писец получал наказ — инструкцию о том, как проводить перепись, и «приправочную книгу» с описанием местности. Воеводы обязаны были содействовать переписчикам, назначать им помощников из числа местного населения (старосты и головы) и обеспечивать всем необходимым.

В начале XVIII в., уже при Петре, налоговая система претерпела новые изменения, для чего и потребовалось реформировать систему переписи населения в нескольких важных аспектах:

Изменение 1. Отныне предполагалось не подворное (по количеству дворов), а подушное обложение, единицей которого стала мужская душа. В соответствии с этим была принята и новая форма учета населения по именным спискам — «подушные переписи». В переписи 1710 г. была впервые сделана попытка записывать оба пола, но от этой идеи быстро отказались.

Изменение 2. Перепись податного населения (тех, кто обязан был платить подати) получила новое название: «ревизия» (от позднелат. revisio — пересмотр). Ревизия длилась долго. Сначала в течение трех лет собирались именные (по именам) списки — «сказки», а затем до следующей переписи шла так называемая длительная ревизия, в ходе которой уточнялись и дополнялись первоначально полученные сведения. Тогда же проводился и пересмотр (опять же ревизия) ранее поданных подушных списков.

Изменение 3. Замена подворного обложения подушной податью потребовала также персонального учета представителей всех податных сословий (крестьяне, мещане, купцы). Ревизии учитывали также и бóльшую часть неподатного населения (духовенство, ямщики, отставные солдаты и др.). Поэтому общая (усредненная) единица учета мужского населения стала называться «ревизская душа», которая в ходе длительной ревизии уже окончательно вносилась в именные (по именам) списки — «ревизские сказки».

Переписи, в целом, давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только число «приписных» из податных сословий, т. е. людей, числившихся в списках для уплаты подати. По этой же причине помещики задерживали подачу ревизских сказок, и многие умершие числились живыми (именно это явление послужило основой для сюжета гоголевских «Мертвых душ»).

В 1710 г. Петр провел первую перепись. Это был важный шаг для страны, поскольку именно от численности населения рассчитывались налоги (подати) и другие необходимые показатели. Соответственно, проводившие ревизию дьяки и воеводы развернулись во всей красе мздоимства и получали взятки и откаты от заинтересованных лиц за уменьшение у помещиков количества крепостных в документах. Машина взяточничества работала на всех оборотах. Но для понимания этого механизма стоит более детально посмотреть на исполнителей: дьяков и воевод.

Порой при чтении той или иной литературы, относящейся к истории Древней Руси, а также царской России, мы встречаем слово «дьяк», однако многие уже не знают его точного значения и путают с близким по звучанию и написанию словом «дьякон» (правильнее — «диакон»). Несмотря на схожесть слов «дьяк», «дьячок», «дьякон» и «подьячий», это разные понятия, означающие разных людей и разные должности. Но кое-что общее у них все равно есть.

К. В. Лебедев. Дьяк и подьячий

Например, и дьячок, и дьякон имели отношение к церкви. Дьячок стоял на ступень ниже дьякона, не имел степени священства и обладал низшим разрядом в православной церкви, мог быть псаломщиком или причётником. Дьякон же являлся служителем церкви, имел первую (низшую) степень священства, однако был всего лишь помощником священника при совершении церковной службы. Стоя на самой низкой ступени церковной иерархии, дьяконы занимались организационными и административными вопросами, следили за состоянием здания церкви, руководили прихожанами во время богослужения, выполняли обязанности казначея и т. д.

А вот дьяк и подьячий служили в канцелярии, но и тут один был на звание выше другого: подьячий был помощником дьяка, который являлся начальником или письмоводителем в канцеляриях разных ведомств. Дьяк — это государственный служащий, который в Московском государстве сначала исполнял роль писца или секретаря (письмоводитель), а позднее выступал уже как начальник канцелярии разных ведомств, имевший многие другие обязанности, будь то помощь в управлении областью, руководство службой связи или военное делопроизводство.

Дьяки в России (до XVIII в.) руководили работой учреждений местного управления (съезжие избы) и приказов (были начальниками приказов или их помощниками) — центральных органов управления, возникших на рубеже XV–XVI вв. К началу правления Петра I дьяки находились на довольно высокой социальной ступени не только ввиду занимаемой должности, но и благодаря дворянскому происхождению.

Воевода управлял вверенной ему территорией и осуществлял охрану феодальной собственности, боролся с укрывательством беглых и с нарушением казенного интереса. Жалования он не получал, а жил за счет корчемства, о котором мы писали ранее. Сборы государственных налогов проводили выборные лица: старосты, головы и целовальники. Воеводы же осуществляли финансовый контроль за их деятельностью. Все собранные деньги обычно свозились в съезжую (или приказную) избу, где располагалась канцелярия воеводы.

Объем власти воевод был очень широк. Однако она была не такой уж и сильной и не такой уж способствующей быстрому и эффективному выполнению воеводами своих функций, поскольку они не имели в своем распоряжении достаточно подготовленного аппарата и по всем мало-мальски важным вопросам