Империи в мировой истории. Власть и политика различий - Джейн Бербанк

и набегах, не имели Китая, который мог бы склонить их к крупномасштабному сотрудничеству; у них также не было технологий и политической организации, связанных с животным, которое сделало возможной власть монголов, - лошадью.

Европейцы пришли сначала как морские кочевники с их превосходным оружием. Затем, когда их численность возросла, они применили свои идеологии и практики управления и эксплуатации территориальной империи. Назойливое присутствие поселенцев на земле подорвало самодостаточность индейцев. Хотя индейцы быстро приспособили лошадей и новое оружие как для добычи, так и для производства новых богатств, европейцы контролировали внешнюю торговлю и защищали частную собственность, а также ожидали, что правительство обеспечит выполнение их требований. Борьба за империю в Европе и опыт трансокеанской мобильности и расселения обеспечили европейцев политическими ресурсами, которые оказались разрушительными для индейских обществ.

Зачем объединять государства?

В 1776 году, когда собрание американских патриотов объявило о своей независимости от Великобритании, их претензии касались непосильного налогообложения, ограничений на торговлю со "всеми частями света" и отношения короны к индейцам. Индейские вожди обращались к представителям короля, как к королевским подданным, за поддержкой против манипуляций поселенцев, и обиженные колонисты утверждали, что "он [король] возбудил среди нас внутренние мятежи и попытался натравить на жителей наших границ безжалостных индейских дикарей, чье известное правило ведения войны заключается в безоглядном уничтожении людей любого возраста, пола и состояния".

После успеха американского восстания объединение тринадцати бывших колоний, в которых люди имели различные интересы и неравные отношения, стало задачей нового руководства. Повстанцы думали об империи. Джефферсон стремился к "империи свободы". Джордж Вашингтон призывал к "формированию и созданию империи". Но создание империи не последовало автоматически за успехом революции. После подписания мира в 1783 году американские лидеры не без оснований опасались, что штаты, слабо объединенные Статьями Конфедерации (ратифицированными всеми только в 1781 году), потеряли единство как государство. Власти штатов не могли договориться о том, как выплачивать долги, понесенные в ходе войны; у них не было ни денег, ни кредитов. Один британский комментатор писал в 1781 году, что американцы никогда не будут "объединены в единую компактную империю под любым видом правительства. Похоже, что их судьба - это РАЗДЕЛЕННЫЙ НАРОД до конца времен".

Актуальность объединения вытекала из межимперской конкуренции того времени. Американские повстанцы сражались с одной империей, получали помощь от ее врагов и опасались быть поглощенными той или иной имперской сферой. Империи Европы были не только опасно сильны, но и опасно конкурентоспособны. Сторонники федерации боялись, что имперские войны, в которых европейцы участвовали на протяжении веков, продолжатся и в Америке. Без основы для совместных действий, утверждали они, государства распадутся на две или три части - рабовладельческий, плантаторский Юг, торговые и поселенческие районы Севера и средние регионы, в отношении которых никто не мог быть уверен. Если бы бывшие колонии стали отдельными странами, они были бы поглощены и мобилизованы друг против друга.

Главным вопросом для американских строителей империи было создание нового типа государства, которое бы не попирало права его составных частей, штатов, или то, что они провозгласили естественными правами отдельных граждан. Сторонники объединения штатов призывали к федерации, основанной на эквивалентности составляющих единиц и разделении полномочий между различными уровнями власти. Антифедералисты видели предостережение в истории империй: концентрация власти в лице императора. Централизм мог привести к деспотизму, а чрезмерное единообразие, как в позднеримской империи с единым законом для всех граждан, было бы неприемлемо.

Беспокойство по поводу слабости разрозненных государств, а также страх перед деспотизмом консолидированной империи определили условия того, что на какое-то время оказалось успешным объединением, выразившимся в конституции, разработанной в 1787 году, рассмотренной и ратифицированной в следующем году. Послереволюционное урегулирование создало единое государство, которое одновременно признавало авторитет штатов-компонентов и предлагало форум, в котором граждане были представлены в равной степени. Каждый штат должен был иметь двух сенаторов в Сенате, а места в Палате представителей определялись численностью населения.

Но не все люди будут считаться и управляться одинаково. Рабы не были гражданами и не могли голосовать, но штаты, в которых жили рабы , могли считать каждого раба как три пятых человека при подсчете числа своих представителей (этот процент также использовался при начислении налогов). При распределении представителей также исключались "индейцы, не облагаемые налогом" - выражение, предположительно отличавшее индейцев, которые все еще жили "племенами", от тех, кто растворился в евроамериканском населении и облагался штатами наравне со всеми остальными. Исключение и арифметика частичной инкорпорации были частью американской империи с самого начала.

Название нового государства - Соединенные Штаты Америки - подразумевало, что именно иммигранты владеют Америкой, уничтожая любой прежний суверенитет коренных народов континента и затушевывая воспоминания о завоеваниях и лишениях. Ярлык "индеец", который мог бы напомнить европейцам об их географическом невежестве в прошлом, был сохранен, наделяя чужеродностью не новоприбывших, а местных жителей.

Граждане, индейцы и создание американской империи

Подобно ранним римлянам, энтузиасты нового американского союза не видели противоречий между республиканским правлением и имперской экспансией; считалось, что система разделения властей предотвратит путь к диктатуре, пройденный предыдущими империями. Законодатели-основатели вывели формулу, которая позволяла развивать государство постепенно и мирно: новые штаты могли быть добавлены к союзу "наравне с первоначальными штатами, во всех отношениях", - провозгласил Северо-Западный ордонанс 1787 года. Считалось само собой разумеющимся, что штаты будут сформированы территориально, а не по этническому признаку, религии или какой-либо социальной характеристике населения. Эта эквивалентность условий включения в состав Соединенных Штатов - в отличие от признания колоний, княжеств, доминионов или других дифференцированных статусов - отличала США от других составных государств.

Однако проживание на территории штатов не означало включения в государственное устройство или обладания равными правами. Закон о натурализации 1790 года открыл возможность стать гражданином любому "свободному белому человеку", который прожил в стране два года, продемонстрировал хороший характер и поклялся в верности новой конституции. Таким образом, гражданство в новой стране было относительно открытым для европейских иммигрантов, но закрытым для африканцев и коренных американцев. На следующих страницах мы проследим маргинализацию коренных народов в первом веке новой республики; затем мы обратимся к рабам, отказ в правах которых казался однозначным в момент основания республики, но которые стали центром конфликта, едва не разрушившего государство.

Хотя индейцы, в том числе члены одного племени, сражались на обеих сторонах в войне за независимость - или пытались остаться в стороне - победа над Великобританией была истолкована евроамериканцами как предоставление им господствующего ion над индейскими землями. "Вы - покоренный народ", - говорили ирокезам. Британцы предали своих индейских союзников, заключив Парижский договор; вся