Империи в мировой истории. Власть и политика различий - Джейн Бербанк

"британская" территория к югу от Великих озер была просто передана американцам. Джон Дикинсон из Пенсильвании сделал вывод, что вся "глубинка со всеми фортами" теперь находится во владении Соединенных Штатов и что индейцы "должны теперь зависеть от нас в плане своего сохранения". Он высказался за то, что если индейцы "немедленно не прекратят свои бесчинства", республика должна использовать свою победоносную армию, чтобы "истребить их с земли, где они родились и живут". Вашингтон попросил своих генералов напасть на ирокезов и "уничтожить все поселения... чтобы страна была не просто захвачена, а уничтожена". Джефферсон был убежден, что "свирепое варварство индейцев оправдывает их истребление. . . . В войне они убьют некоторых из нас; мы же уничтожим их всех".

Некоторое время правительство США утверждало, что индейцы утратили суверенитет и все права на землю. Позже, предвидя насилие, которое повлечет за собой действие по этому принципу, американская политика отступила к формуле, похожей на британскую: индейцы имеют право на оккупацию, но не на владение. Это стало известно как "индейский титул". Только правительство могло приобретать землю у индейцев и перераспределять ее.

Акты о торговле и сношениях с индейцами 1790-х годов исходили из того, что индейцы - это отдельный народ, даже в пределах тринадцати штатов, и что федеральное правительство имеет исключительное право иметь с ними дело. Индейцы оставались единственной категорией людей в Соединенных Штатах, с которыми правительство взаимодействовало на основе договоров, и такие отношения сохранялись до 1871 года.

Если индейские общины можно рассматривать как корпоративные структуры, не вписывающиеся в обычные структуры американской политики, то индейцы по-прежнему жили на желанных для поселенцев землях, особенно вдоль великих водных путей и долин - рек Мохаук, Огайо, Миссисипи и Великих озер. Новое правительство закрепило свою поддержку среди жителей западных районов, построив форты для защиты от индейцев, что способствовало развитию коммуникаций и торговли, а также резкому разделению расового порядка. Империя Свободы" развивалась по иному имперскому пути, чем британская, - более чутко реагируя на волю тех, кого определяли как граждан, менее привязанная к меркантилистскому регулированию торговли, заинтересованная прежде всего в белых, мужчинах, протестантах , стремящихся занять континентальное пространство. Коренные американцы несли все большее бремя этого нового стиля империи.

Юридические документы и язык патернализма использовались для того, чтобы продемонстрировать отсутствие у индейцев суверенитета. Согласно Гринвильскому договору, заключенному в 1795 году между Соединенными Штатами и племенами, которые с помощью ненадежных британцев защищали свою территорию в Огайо, индейцы, подписавшие договор, поклялись, что они "признают и отныне будут признавать 15 Соединенных Штатов Америки нашим отцом". Генерал Энтони Уэйн ответил на это: "Именем президента Пятнадцати Великих Огней Америки я усыновляю всех вас как своих детей".

Для евроамериканцев Гринвиль и другие договоры, заключенные с индейцами, были связаны с землей; эти декларации часто ратифицировали уже имевшие место посягательства. Отдельные лица и штаты спекулировали индейскими землями до того, как их покупало федеральное правительство, а продажа индейских территорий помогала финансировать правительство по мере продвижения евроамериканцев на запад. После того как Соединенные Штаты выстояли против Британской империи и ее индейских союзников в войне 1812 года, у американских лидеров появились основания полагать, что их государство способно выдержать внешние нападки и что они могут действовать против индейцев по своему усмотрению. Для Эндрю Джексона договоры с индейцами были "абсурдом", поскольку индейцы были "подданными Соединенных Штатов", а суверенная держава не ведет переговоров с подданным. Договоры с различными индейскими группами все еще заключались, но юридическое прикрытие для этого великого захвата земель имело все меньшее значение.

Это вытеснение индейцев из политического тела было выражено в официальных терминах, описывающих статус индейцев. В начале XIX века индейцы были официально отнесены к "иностранным нациям-резидентам" - юридический сигнал о том, что хотя индейцы действительно проживают на континенте, они не являются американцами. Повторяя и ужесточая прежнюю патерналистскую риторику, Верховный суд в 1823 году объявил индейцев "низшей расой людей, не имеющей привилегий граждан и находящейся под вечной защитой и воспитанием правительства". В 1831 году председатель Верховного суда Джон Маршалл назвал индейцев "внутренними зависимыми народами", чье отношение к Соединенным Штатам было "отношением подопечного к своему опекуну". Эта формула признавала индейцев отдельными народами, существующими в пределах пространства, суверенитет над которым принадлежит только Соединенным Штатам; они не могли управлять собой.

В первые десятилетия XIX века индейцы были оттеснены на обочину растущего населения поселений, но в некоторых районах они были окружены поселенцами, которые хотели заполучить индейские земли. Луизианская сделка 1803 года дала выход: она открыла новые территории для поселенцев, но также и для "вывоза" индейцев с востока. Согласно Закону об удалении индейцев, принятому Конгрессом в 1830 году, президент был уполномочен заключать договоры, которые погашали претензии индейцев на территорию в любом штате, а взамен предоставляли им земли к западу от Миссисипи.

Этот закон был направлен против чероков, которые переняли многие атрибуты цивилизации поселенцев, сформировали собственное правительство и написали для себя конституцию. Казалось бы, эти инициативы должны были квалифицировать чероки как политически зрелых людей, способных создать правовую структуру своей нации, но их напористость считалась опасной, а их земли в пределах штата Джорджия были желанными для белых американцев. Хотя Верховный суд постановил, что только федеральное правительство имеет право распоряжаться делами индейцев, чероки были выселены, когда президент Эндрю Джексон удовлетворил притязания Джорджии на 4,6 миллиона акров земли чероки. В 1835 году представители чероки подписали договор, согласно которому племя должно было покинуть Джорджию. Три года спустя 16 000 чероки были насильно перевезены в Оклахому. Каждый восьмой погиб в результате их переселения.

Когда в 1851 году Закон об ассигнованиях на нужды индейцев выделил огороженные земли для индейцев, изгнанных в Оклахому, возникла система "резерваций". Резервация представляла собой особый вид имперского института - не "Индейскую республику", в которой коренные народы были признаны отдельным, подчиненным, но неотъемлемым компонентом Испанской империи и где религиозные вопросы и юридический статус были предметом заботы короля, А не "колония", ставшая ключевым институтом Британской и Французской империй в конце XIX века, где в отсутствие большого числа поселенцев коренные народы жили на земле, которая фактически принадлежала им, и занимали неполноправное, но признанное место имперских подданных. Резервация была зоной отчуждения за пределами американской "нации", на земле, которая часто не имела никакого отношения к исконным территориям, изолированная от других коренных американцев. Индейцы в резервациях якобы сохраняли племенную идентичность, но при этом были подвержены прихотям солдат, бюрократов или поселенцев, которые могли потребовать еще больше земли.