Разделяй и властвуй. Нацистская оккупационная политика - Федор Синицын

В заключительный период войны (1944 г. — май 1945 г.) советская национальная политика на оккупированной и освобожденной территории страны была масштабной. На оккупированной территории политика была направлена на противодействие усилиям германских властей по использованию в антисоветских целях местного национализма и расширения рамок коллаборационизма народов СССР. После освобождения оккупированных территорий советская политика была направлена на борьбу с местным национализмом — в первую очередь, в Прибалтике и на Западной Украине. Масштабность советской религиозной политики была многократно расширена. В заключительный период войны развернулось сотрудничество советских властей с конфессиями в сфере ресоветизации освобожденных территорий.

В заключительный период войны масштабность германской национальной политики в отношении народов СССР существенно снизилась в связи с объективным обстоятельством — потерей оккупированных территорий Советского Союза. Масштабность германской религиозной политики была неширокой. Германские власти не предприняли значимых мер в религиозной сфере, что не позволило им мобилизовать религиозные настроения населения оккупированной территории СССР в свою пользу.

Вариативность германской национальной политики в первый период Великой Отечественной войны проявилась в использовании разных методов в отношении разных народов или субэтнических групп в составе одного и того же народа. Инструментарий германской политики был разнообразным и включал в себя разжигание шовинизма, направленное на разобщение народов СССР, стимулирование «прогерманских» настроений и пр. Однако вариативность германской национальной политики на оккупированной территории СССР была ограничена жесткими установками нацистской идеологии — в частности, оккупанты уклонялись от обсуждения политического и национального будущего населения оккупированной территории. Вариативность германской религиозной политики заключалась в маневрировании между разными течениями православия на Украине и разном отношении к РПЦ на Украине и в Белоруссии, с одной стороны, и в России и Прибалтике, с другой стороны. Вариативность германской национальной политики в сфере военного коллаборационизма была невысокой. В первое полугодие войны нацистское руководство препятствовало созданию вооруженных формирований из числа представителей народов СССР.

Вариативность советской национальной политики в первый период войны проявилась в таких аспектах, как дифференцированный подход к пропаганде среди разных национальных групп и оперативное реагирование на конкретные меры германской политики и пропаганды. Вариативность советской религиозной политики была невысокой.

Во второй период Великой Отечественной войны советская национальная политика была достаточно вариативной. В ней произошло усиление антигерманской составляющей, усилилась пропаганда против коллаборационизма. Советская политика своевременно реагировала на отдельные меры германской политики при помощи адекватных мер контрпропаганды. Вариативность советской религиозной политики проявилась в том, что политика на освобожденной территории СССР, где значительными были последствия «религиозного возрождения», отличалась от политики в тыловых регионах страны.

Германская национальная политика во второй период войны проявила определенную вариативность. Была осуществлена «политизация» национального фактора с целью привлечь народы оккупированной территории к оказанию помощи Германии в борьбе против Советского Союза, а также ограничено разжигание русофобии. Германские власти манипулировали вопросом о предоставлении «независимости» с целью мобилизовать народы оккупированной территории на политическое и военное сотрудничество. Вариативность германской религиозной политики была невысокой. Хотя оккупационные власти пытались использовать конфессии в своих интересах, противоречивость германской политики привела к углублению религиозного кризиса на оккупированной территории СССР.

В заключительный период войны советская национальная политика проявила значительную вариативность в виде выравнивания возникшего в предыдущие периоды крена в сторону усиления национального фактора, а также уменьшения антигерманской составляющей. Вариативность советской религиозной политики проявилась в дифференциации форм взаимодействия с разными конфессиями — причем не только с теми, которые были настроены лояльно к советской власти.

Вариативность германской национальной политики в заключительный период войны проявилась в сужении ее направленности. Основной целью политики стало максимальное расширение военного коллаборационизма с целью разжигания «гражданской войны» на территории СССР и форсирование угона населения оккупированной территории для трудовой эксплуатации в Рейхе. Нацистское руководство, ввиду катастрофической для Германии ситуации на фронте и потери ранее оккупированных территорий СССР, отказалось от факторов, ранее сдерживавших развитие сотрудничества с народами Советского Союза на национальной основе.

Эффективность германской национальной политики в первый период Великой Отечественной войны была достаточно высокой. Оккупационные власти смогли добиться роста национальной розни на оккупированной территории СССР В то же время реализация германской национальной политики имела недостатки, которые снизили ее общую эффективность. Прежде всего, эффективность германской национальной политики снизило унизительное и агрессивное отношение оккупантов к местному населению, а также не реализованные оккупантами надежды части населения на предоставление независимости или автономии. Одной из главных неудач германской политики стала неспособность оккупационных властей мобилизовать на свою сторону несоветские национально-ориентированные круги. Эффективность германской религиозной политики была высокой в первые месяцы оккупации, когда «религиозное возрождение» получило одобрение со стороны населения оккупированной территории. Германские власти смогли инициировать раскол православия на Украине и в Белоруссии. Однако впоследствии произошло снижение эффективности германской политики — в том числе из-за враждебного отношения оккупантов к духовенству и верующим. Эффективность германской национальной политики в сфере военного коллаборационизма в первый период войны оценить сложно. Представляется, что значительная часть полицейских и «Шума» из числа представителей гражданского населения вступила в коллаборационистские формирования ввиду корыстных интересов, а также из-за уверенности в крахе СССР. Значительная часть военнопленных, согласившихся вступить в «восточные формирования», «легионы» и пр., была вынуждена сделать это из-за невыносимых условий пребывания в германских лагерях.

Однако самым большим препятствием для реализации германской политики стали не ее недостатки, а «просоветский» настрой основной массы русского, украинского (Центральная и Восточная Украина) и белорусского (Центральная и Восточная Белоруссия) населения, особенно выраженный среди молодежи и лиц среднего возраста. Этот настрой, а также рост недовольства германской политикой среди населения оккупированной территории были использованы и развиты советскими властями в рамках реализации национальной политики. Одним из наиболее показательных результатов политики СССР в первый период войны было развитие на оккупированной территории советского партизанского движения. Хотя часть партизанских отрядов была организована еще до оккупации или заброшена с Большой земли, многие из них возникли стихийно. Эффективность советской религиозной политики была достаточно высокой. Распространение информации о прекращении гонений на религию и патриотические призывы конфессий оказали значительное воздействие на настроения православного населения оккупированной территории СССР.