Воины Карфагена. Первая полная энциклопедия Пунических войн - Евгений Родионов

Согласно исторической традиции в течение почти двух с половиной столетий Рим находился под властью царей, первым из которых был его легендарный основатель Ромул. Однако седьмой римский царь – Тарквиний Гордый – своим жестоким правлением возбудил такую ненависть сограждан, что в 510 г. до н. э. был свергнут с престола и изгнан из города, а царская власть была упразднена. С этого времени берет свое начало Римская республика, чьи институты оформлялись в процессе напряженнейшей борьбы между аристократическими и демократическими силами общества. Ее итогом стала государственная система, которую живший во II в. до н. э. греческий историк Полибий считал самой совершенной из всех, существовавших в его время, так как она объединяла преимущества трех форм власти – демократии, аристократии и монархии.

1) Народные собрания

Все римские граждане имели право участвовать в политической жизни своего государства и выражать свое мнение в народном собрании. Формально существовали сразу три разновидности народного собрания (комиций) – куриатные, центуриатные и трибутные, хотя фактически к описываемому времени значение сохранили только две последние (в ведении куриатных комиций оставалось лишь номинальное утверждение в должности магистратов, избранных центуриатными комициями, и решение вопросов об усыновлении граждан).

Трибутные комиции, или собрания по трибам (comitia tributa). В них могли участвовать все граждане Римской республики, вне зависимости от происхождения и богатства. Голосование производилось по трибам (территориальным округам), на которые было поделено полноправное население. Всего к III в. до н. э. насчитывалось 35 триб, из которых только четыре приходились на жителей самого Рима. Обычно трибутные комиции происходили на форуме, реже – в Капитолии, где в соответствии с количеством триб ставились 35 «оград», или «загонов». В каждом из них собирались представители определенной трибы (количество пришедших роли не играло), а при выходе из «загонов» их голоса фиксировались и подсчитывались. Простое большинство определяло общее мнение трибы. Решение считалось принятым, если за него подавали голос 18 триб.

В ведении трибутных комиций находилось утверждение конституционных законов, решения по уголовным делам, влекущим наложение штрафа, и предложениям народных трибунов. Там же проходило избрание низших и плебейских должностных лиц: квесторов, народных трибунов, часть военных трибунов (остальные назначались консулами), плебейских и курульных эдилов, а также всевозможных административных и судебных комиссий, начальников снабжения города, надзирателей за общественными работами и т. п.

Другой разновидностью народного собрания были центуриатные комиции (comitia centuriata). Свое происхождение они вели от собрания городского ополчения, которое раньше формировалось в соответствии с разделением граждан по имущественному признаку. Самые богатые, чей ценз составлял 400 тысяч сестерций (или 400 югеров земли), выделялись в сословие всадников, способных нести службу в коннице, и выставляли 18 центурий. Остальные граждане делились на пять классов, на каждый из которых приходилось по 35 центурий – по количеству триб. Центурии в свою очередь делились на «молодые» (граждане до 46 лет) и «старые». При такой системе более двух третей центурий, входивших в комиции, представляли наиболее зажиточных граждан, в количественном отношении составлявших явное меньшинство населения.

Центуриатные комиции проводились на Марсовом поле, и созывать их имели право только высшие магистраты – консулы, диктаторы, преторы и интеррексы. Порядок голосования был примерно таким же, как и в трибутных комициях: свой выбор одновременно делали все центурии данного класса, после чего подсчитывалось количество центурий, высказавшихся «за» и «против».

Центуриатные комиции избирали высших должностных лиц государства – консулов, преторов, цензоров, децемвиров и военных трибунов с консулярной властью. Они могли объявлять войну и утверждать заключение мира; также в компетенции центуриатных комиций было ведение уголовных дел, связанных с лишением гражданских прав и смертной казнью, а до реформы 287 г. до н. э. (закон Гортензия) они утверждали и конституционные законы.