Разберись в ИИ и нейросетях: как они работают, где помогают и где ошибаются - Анастасия Зарубина

обучающие данные и раскрывать использование материалов, защищенных авторским правом. Запрет на создание сексуализированного контента с изображением реальных людей без согласия.

♦ Техас, Флорида – криминализация использования дипфейков для мошенничества или вмешательства в выборы.

♦ Массачусетс – мораторий на использование распознавания лиц правоохранительными органами.

♦ Вашингтон, Орегон – ограничения на использование ИИ в полиции.

Вместо единообразия штаты создают «лоскутное одеяло» из требований. Администрация Трампа видит в этом главную угрозу конкурентоспособности США.

11 декабря 2025 года Трамп подписал указ Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence («Обеспечение национальной структуры политики в области ИИ»). Основная цель: создать единую федеральную систему регулирования ИИ и подавить инициативы. По сути, теперь на штаты, чьи законы администрация посчитает «обременительными» и «подавляющими инновации», будет оказываться финансовое давление, а в стране взят курс на формирование федерального стандарта отчетности для ИИ-моделей и закона, который вытеснит инициативы штатов.

5.2.5. Перспективы

Администрация Трампа агрессивно продвигает модель минимального регулирования и делает акцент на приоритете инноваций и сохранении лидерских позиций на общемировом рынке. Вероятнее всего, в будущем будет достигнуто компромиссное решение и принят федеральный закон, который окажется значительно мягче EU AI Act, но сейчас сохраняются фрагментарный подход касательно жестких ограничений и рекомендательный на общефедеральном уровне.

https://data.aclum.org/storage/2025/01/OSTP_www_whitehouse_gov_ostp_ai-bill-of-rights.pdf.

5.3. Россия

Россия занимает промежуточное положение между жестким европейским регулированием и либеральным американским подходом. Государство активно поддерживает развитие ИИ, создает базовые стандарты, но избегает жестких ограничений, опасаясь затормозить инновации на относительно небольшом рынке.

5.3.1. Существующее законодательство, применимое к ИИ

Хотя специального закона об ИИ еще нет, целый ряд существующих уже регулирует отдельные аспекты использования искусственного интеллекта.

1. Персональные данные – Закон 152-ФЗ с изменениями 2025 года

Федеральный закон № 233-ФЗ от 8 августа 2024 года (вступил в силу 1 сентября 2025 года) внес критически важные изменения для работы с ИИ.

Статья 13.1 – Обезличивание персональных данных:

♦ персональные данные, превращенные в обезличенную форму, можно обрабатывать без согласия гражданина;

♦ операторы обязаны по запросу регулятора передавать в обезличенном виде массивы персональных данных;

♦ создается государственная информационная система для обезличенных данных;

♦ не подлежат передаче: биометрия и данные о состоянии здоровья;

♦ граждане имеют право на возражение против передачи обезличенных изображений лица и записей голоса.

Цель изменений: дать бизнесу и государству возможности для безопасного использования больших данных и технологий ИИ при обучении моделей.

Практическое значение для ИИ:

♦ компании могут обучать модели на обезличенных данных без согласия каждого субъекта;

♦ упрощается создание дата-сетов для обучения российских моделей;

♦ создается национальный сервис запроса данных – бизнес сможет официально запрашивать у государства наборы данных для обучения ИИ (планируется к 2026–2027 гг.).

2. Интеллектуальная собственность – часть IV ГК РФ

♦ Статья 1228 ГК РФ: автором может быть только физическое лицо.

♦ Произведения, созданные полностью ИИ без творческого вклада человека, не охраняются авторским правом и сразу переходят в общественное достояние.

Роспатент в 2023 году выпустил разъяснения. Если человек существенно участвовал в создании (подбор промптов, кураторская работа, постобработка), он может считаться автором. «Существенность» оценивается в каждом случае индивидуально.

3. Защита прав потребителей – Закон 2300–1

♦ Применяется к ИИ-сервисам для потребителей.

♦ Компания отвечает за качество услуги, даже если решение принял ИИ.

4. Реклама – Закон 38-ФЗ

♦ Реклама, созданная с помощью ИИ, должна соответствовать всем требованиям.

♦ Дипфейки в рекламе без согласия изображенных лиц запрещены.

5. Противодействие мошенничеству – УК РФ

♦ Использование дипфейков для обмана – мошенничество (ст. 159).

♦ Создание недобросовестных дипфейков – нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137).

5.3.2. Отраслевое регулирование

1. Здравоохранение

♦ ИИ может использоваться только как вспомогательный инструмент.

♦ Окончательное решение всегда принимает врач.

♦ Требуется валидация систем на российских данных.

♦ Медицинские ИИ-системы должны пройти регистрацию как медицинские изделия и сертификацию.

2. Финансовый сектор

♦ Требования к скоринговым моделям – они должны быть интерпретируемыми.

♦ Банки обязаны объяснять отказ в кредите.

♦ Постановление Правительства № 1587 (2021 год): банки должны раскрывать использование ИИ при принятии решений о кредитовании.

3. Транспорт

♦ Постановление Правительства № 1415 (2020 год) о допуске беспилотников.

♦ Требуется специальное разрешение для тестирования.

♦ Обязательно присутствие оператора.

♦ Полноценная эксплуатация без водителя все еще в правовой серой зоне.

4. Образование

♦ Запрет на использование ИИ для выполнения экзаменационных работ (но ГОСТ 71657–2024 разрешает использовать ИИ как помощника при написании научных работ).

♦ Контроль за системами прокторинга.

5.3.3. Государственный контроль и надзорные органы

В России нет единого регулятора ИИ. Контроль распределен между различными ведомствами.

1. Минэкономразвития

♦ Координация государственной политики в сфере ИИ.

♦ Управление экспериментальными правовыми режимами.

2. Минцифры

♦ Разработка концепции и рамочного закона об ИИ.

♦ Развитие цифровой инфраструктуры.

♦ Создание национальных дата-сетов.

♦ Поддержка отечественных разработчиков.

3. Роскомнадзор

♦ Контроль за обработкой персональных данных ИИ-системами.

♦ Ведение реестра операторов персональных данных.

♦ Блокировка сервисов при нарушениях.

4. ФАС

♦ Контроль за злоупотреблениями на рынке ИИ.

♦ Недобросовестная конкуренция с использованием ИИ.

♦ Обманчивая реклама ИИ-возможностей (AI washing).

5. Минпромторг

♦ Разработка системы сертификации ИИ-решений.

6. Отраслевые регуляторы

♦ ЦБ РФ (финансы), Минздрав (медицина), Минтранс (транспорт).

5.3.4. Концепция регулирования искусственного интеллекта

В августе 2025 года Минцифры завершило разработку Концепции развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта до 2030 года.

Основные положения:

♦ Человекоориентированный подход:

• приоритет защиты прав и интересов граждан;

• прозрачность процессов принятия решений ИИ;

• право на объяснение решений, принятых ИИ-системами.

♦ Классификация ИИ-систем по уровню риска:

• Высокий риск:

« медицинская диагностика и принятие клинических решений;

« системы оценки кредитоспособности;

« рекрутинг и оценка персонала;

« правоохранительная деятельность;

« критическая инфраструктура;

« образовательные системы оценки.

• Средний риск:

« чат-боты и виртуальные ассистенты;

« рекомендательные системы;

« системы персонализации контента.

• Низкий риск:

« спам-фильтры;

« игровой ИИ;

« простые системы автоматизации.

♦ Требования к высокорисковым системам:

• обязательная сертификация или декларирование соответствия;

• документирование процессов разработки;

• тестирование на предвзятость и безопасность;

• возможность аудита алгоритмов;

• прозрачность для пользователей;

• регистрация в официальном реестре ИИ-решений (действует с 2025 года).

♦ Запрещенные практики:

• социальный скоринг (оценка граждан государством по образцу китайской системы);

• биометрическая категоризация по чувствительным признакам;

• манипулирование поведением