Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века - Николай Воскресенский

После указанных исправлений, на основании первоначального наброска Табели, доставленного комиссией, а также написанных вновь «градусов военных, сухопутных и морских чинов», можно было уже составить новый проект Табели чинов всех ведомств. При этом следует отметить, что классификация чинов гражданских была произведена Петром на основании доставленного комиссией списка «Объявления о рангах». Против каждого военного чина Петр проставил в цифрах гражданские должности из «Объявления о рангах», например «г[енерал] – ф[ельд]маршал – (нет. – Н. В.); генералы – президенты от колегей; г[енерал-]лейтенанты – 1, 2, 3, 4; брегадиры – 9, 10, 11» и т. д.^[787]

К 20 января был уже составлен список полной Табели, который еще раз был исправлен Петром^[788]. Дата устанавливается пометкой на Табели: «Чернено^[789] в 20[‐й] день генваря 1721 года и отдано того ж числа».

К 1 февраля того же года была приготовлена вторая редакция Табели. Она имеет два списка: черновой^[790] и несколько беловых. В черновом тексте следует отметить произведенное Петром дальнейшее понижение чинов придворных в общей лестнице должностей; например, первый придворный чин, обер-маршал, отнесен к четвертому классу, а обер-камергер, второй придворный чин, – к шестому. В то же время чины гвардии и артиллерии в собственноручной приписке Петра к Табели поставлены были классом выше одноименных чинов других родов военной службы.

Текст второй редакции Табели в беловом списке был подписан Петром в 1-й день февраля 1721 года в «Питербурхе» и сопровожден характерным его распоряжением: «Сие не публиковать и не печатать до сентября месяца, дабы еще осмотреться, ежели что переменить, прибавить или убавить». Эта резолюция Петра продолжена рукою Макарова: «О чем надлежит в Сенате во время сей отсрочки думать, так ли быть всем чинам или которые переменить и как. И свое мнение к сентябрю изготовить». Приведенное дополнительное распоряжение Петра было датировано им самим 12 февраля того же, 1721 года с припиской: «Учинить по сему»^[791].

Такие же списки с подобной же резолюцией были посланы в обе военные коллегии, Сухопутную и Адмиралтейскую^[792]. [Кроме того,] при проекте Табели в обе военные коллегии были посланы [и] списки с важнейших табелей западноевропейских государств, именно: Франции, Англии, Дании, Пруссии, Швеции^[793]. На подлинных «рангах» были сделаны пометки: «С сего послан список в Военную колегию»^[794]. Самые же «ранги» были пересланы в Сенат 22 августа 1721 года для более детального ознакомления сенаторов с вопросом. Там с некоторых документов в октябре были сняты копии с пометками на подлинных экземплярах: «Списано в Сенате октября 4[‐го], 1721[‐го]». После предварительной подготовки сенаторы обсудили как самую Табель, так и «Пункты». Свои замечания они изложили в записке, которая была переслана в Кабинет^[795]. Туда же были направлены замечания [от] Военной коллегии^[796] и Адмиралтейской^[797]. В конце 1721 года, [а] именно 5 декабря, Сенат вносит на высочайшее усмотрение доклад, пункт 5: «По мнениям сенатским и коллежским о рангах и по приложенным пунктам о местах»^[798]. Таким образом, Табель уже приближалась к окончательной стадии выработки.

В то же время в Кабинете шла дальнейшая работа над Табелью, шло формулирование намерений законодателя, стремившегося к привлечению русского общества на службу государству. Установленные в этот период нормы сообщили Табели по существу характер кодекса, воспитывавшего и побуждавшего русских людей, нуждавшихся еще в мерах поощрения и принуждения, к получению образования. В этом отношении особенного внимания заслуживает законодательная работа над главой XIV окончательной редакции «Пунктов» к Табели и над сепаратным указом, датированным в окончательной – Г – редакции 7 марта 1721 года, – «О выслуге чинов указными годами»^[799]. Начало разработки этого указа – А-редакции – следует отнести к 19 февраля 1721 года^[800]. В связи с работой над этим законом нужно рассматривать [и] представленную Петру записку, рассуждение камеррата Фика, поданное в Иностранную коллегию под заглавием «Реляция, каким образом молодые графы, бароны и шляхтичи в Швеции к государственным службам воспитаны и потом употреблены бывают» – «Relation aúf wasz erzt die jungen Grafen, Barons und Edelleúte in Schweden zú des Reiches Diensten erzogen únd hernagen empoyret werden»^[801].

В начале 1722 года, [а] именно 8 января, Сенат слушал «Пункты» к учиненной Табели. При этом протокольная запись особенно отмечает обсуждение мнения Коллегии иностранных дел «о произвождении и о поступке шляхетских детей». В протоколе значится: «И то мнение исправя, приказали изготовить к докладу ц[арскому] в[еличеству]»^[802]. Через два дня, 10 января, обсуждался специальный вопрос, нашедший окончательную формулировку в главах XVII и XVIII последней редакции: «По учиненному Табелю о рангах, кто до коего ранга дойдет, и их чины имеют им быть до смерти или до извинения какого»^[803]. Кроме того, от этого чтения законопроекта осталась новая формулировка главы XIV, написанной собственноручно Петром во второй – Б – редакции «Пунктов» к Табели. В последней, третьей – В – редакции это глава XV: «О воинских чинах, дослужившихся до обер-офицерства»^[804].