Восток в новейший период (1945-2000 гг.) - Коллектив авторов

к закону о натурализации, ограничившая право на приобретение кувейтского гражданства одними лишь мусульманами. В то же время исламисты содействовали провалу законопроекта, предусматривавшего предоставление женщинам права участия в выборах.

Ирано-иракская война, разразившаяся в сентябре 1980 г., а также враждебные акции со стороны Ирана в отношении Кувейта изменили отношение кувейтцев к Ирану и привели к большей консолидации кувейтского общества. Взрывы, организованные в стране одной из экстремистских организаций, поддерживаемых Ираном, вызвали возмущение среди широких слоев населения Кувейта. Попытка покушения на эмира, предпринятая экстремистами в 1985 г., и серия новых взрывов, жертвами которых стали десятки мирных жителей, также усилили настроения неприятия террористической деятельности среди общественности и политических организаций страны. В этих условиях власти предприняли меры, направленные на усиление исламского элемента в сфере просвещения и средствах массовой информации, стремясь к поддержке умеренного ислама и к дискредитации экстремистских террористических исламистских организаций. Парламент, избранный в 1985 г., поддерживал усилия правительства, направленные на стабилизацию обстановки в стране. Несмотря на это, воспользовавшись обострением внутриполитической ситуации, власти пошли на то, чтобы вновь приостановить в 1986 г. парламентскую деятельность в стране.

Внешняя политика Кувейта в тот период была направлена на обеспечение национальной безопасности. Этому, в частности, способствовала деятельность Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива — региональной организации, одним из инициаторов создания которой весной 1981 г. выступил Кувейт.

В то же время упрочению позиций Кувейта на международной арене способствовала его активная финансовая деятельность. Финансовая помощь арабским и в целом развивающимся странам стала одним из инструментов внешнеполитической деятельности Кувейта в 1980-е годы. Растущие кувейтские инвестиции в странах Запада создавали прочную основу развития взаимовыгодных отношений.

2 августа 1990 г. Ирак напал на Кувейт и в считанные часы оккупировал это небольшое государство. Затем последовало его присоединение к территории Ирака в качестве его 19-й провинции под тем же предлогом, который выдвигался в период кризиса 1961 г. Эмир и правительство вынуждены были эмигрировать в соседнюю Саудовскую Аравию, которая взяла на себя ответственность за организацию мер, направленных на освобождение Кувейта. Ее обращение к Соединенным Штагам и всему мировому сообществу привело к созданию многонациональной коалиции, возглавляемой США, которая приступила к принятию политико-дипломатических и экономических мер, призванных заставить Ирак вывести свои войска из Кувейта. Кувейтские граждане, со своей стороны, создали силы сопротивления, которые начали борьбу с оккупантами. Кроме того, были созданы центры помощи жителям, которые не смогли покинуть страну, пережить тяготы оккупации. Активное участие в этой деятельности принимали кувейтские женщины.

В период иракской оккупации ни одна из оппозиционных политических группировок не попыталась воспользоваться ситуацией и выступить за свержение существующей власти. Консолидация кувейтского общества, поддержавшего в гот период эмира и правительство, подтвердила стабильность власти в Кувейте. В период иракской оккупации в г. Джидда (Саудовская Аравия) был созван Конгресс кувейтского народа, в котором участвовали представители различных политических сил Кувейта, подтвердивших единство национального сообщества, его безусловную поддержку главе государства — эмиру страны и законному правительству Кувейта. Эти меры были направлены на опровержение первоначальных заявлений иракских властей о том, что они ввели свои войска в Кувейт по просьбе «восставшего против существующего режима кувейтского народа» и сформированного повстанцами «революционного правительства».

После освобождения страны от иракской оккупации в феврале 1991 г. начался восстановительный период, в течение которого были ликвидированы последствия разрушений и экономического спада, вызванных оккупацией и военными действиями.

В 1992 г. была восстановлена работа парламента, активно включившегося в процесс реформирования экономики и оздоровления внутриполитической ситуации. В этот период своей деятельности парламент уделял большое внимание проблемам финансовых злоупотреблений и коррупции, ответственность за которые несло правительство. В январе 1993 г. Национальное собрание приняло закон, обязывающий все государственные компании и инвестиционные организации проводить свои счета через единую аудиторскую компанию, а та, в свою очередь, должна была отчитываться перед соответствующей парламентской комиссией. Одновременно Национальное собрание предложило усилить наказания в отношении тех государственных чиновников, которые допускали нарушения в расходовании общественных фондов. В Национальном собрании была подвергнута резкой критике финансовая деятельность отдельных министерств и ведомств.

В начале 1994 г. парламент поднял вопрос о растрате государственных средств бывшим министром финансов и нефти, представителем правящей семьи. Против него и еще четырех государственных чиновников высшего ранга было начато судебное расследование. Трое из них были признаны виновными и приговорены к заключению на срок от 15 до 40 лет. Впрочем, виновность бывшего министра не была доказана, и все обвинения с него были сняты.

В апреле 1995 г. отчет парламентской комиссии о расследовании фактов коррупции при покупке вооружений стал основанием для начала очередного судебного разбирательства. Национальное собрание настояло на том, чтобы ему было разрешено контролировать оборонные контракты и использование общественных фондов. В мае 1998 г. оно одобрило законопроект, требующий от государственных служащих декларировать свои доходы, с тем чтобы легче было выявлять факты коррупции в аппарате правительства и бороться с ней.

Острые разногласия между правительством и парламентом вызывали и вопросы экономической политики. В 1998 г. резко упали цены на нефть, и правительство поставило вопрос о необходимости проведения экономических реформ, в том числе и приватизации. Несмотря на различие позиций правительственных структур и парламента, страна продолжала процесс либерализации экономики, чему способствовало ее вступление в 1993 г. в ВТО.

В конце XX — начале XXI в. в Кувейте по-прежнему уделялось особое внимание вопросу обеспечения национальной безопасности. Заключение оборонных соглашений с США, Великобританией, Францией, Италией и Россией в первые годы после освобождения Кувейта от иракской оккупации должно было гарантировать надежную защиту независимости и территориальной целостности страны. Особые отношения сложились у Кувейта с США, которые воспринимались подавляющим большинством населения как страна-освободительница, реально обеспечивающая безопасность кувейтского государства. Эта позиция Кувейта была подтверждена в ходе дальнейшего развития событий. Изменение ситуации в регионе после падения режима С. Хусейна в Ираке должно укрепить безопасность Кувейта, так как новое иракское правительство вряд ли будет выдвигать в отношении его какие-либо территориальные притязания. Это обстоятельство должно содействовать поступательному развитию экономики страны и продолжению реформ в области политики, направленных на дальнейшую демократизацию общественно-политической жизни.

Объединенные Арабские Эмираты

А.З. Егорин

Местные жители издавна называли свою страну эс-Сир, а населению Южной и Юго-Восточной Аравии она была известна как эш-Шамаль. Европейские колонизаторы, столкнувшись в районе Персидского залива (арабы называют его Арабским) с ожесточенным сопротивлением местных племен, назвали древний эс-Сир Пиратским берегом. В первой половине XIX в. англичанам удалось навязать правителям отельных районов Пиратского берега ряд договоров и соглашений. В 1853 г. британское правительство переименовало эс-Сир в Договорный берег. Несколько позднее появилось новое название — Договорный Оман, в котором отразилось стремление британских колонизаторов создать под