Восток в новейший период (1945-2000 гг.) - Коллектив авторов

шейх Заед бен Султан. Одни это связали с реакцией Лондона на критику шейхом британской политики, другие — с нефтяным бумом. Возможно, новые времена требовали в эмиратах и новых правителей. И они появились. И не только в Абу-Даби.

В июне 1965 г. шейх Сакр бен Султан, правитель Шарджи, был отстранен от власти, несмотря на обращение свергнутого монарха к генеральному секретарю ООН, поддержанное Ираком и Египтом. Приход к власти его двоюродного брата, шейха Халеда бен Мухаммеда, прошел без эксцессов, хотя позже, в 1970 г., на его жизнь и было совершено покушение, к счастью безуспешное.

Намереваясь основать крупную военную базу на Ближнем Востоке. Великобритания начала в 1966 г. реконструировать имевшуюся базу в Шардже, которая с 1968 г. и стала главной опорой Лондона в зоне Залива. Тем не менее, в 1971 г. Лондон принял решение отозвать свои воинские контингенты из зоны Залива к концу года. На базе остались скауты Договорного Омана в количестве 1600 человек, содержание которых взяла на себя Великобритания. Эти скауты стали отвечать за безопасность создаваемой федерации эмиратов, хотя некоторые из них, например, Абу-Даби, уже создали свои силы обороны.

Федерализация Договорного Омана.

После ухода Британии разрабатывалась идея создания федерации эмиратов, входивших в состав Договорного Омана. Планировалось предложить войти в это новое объединение Катару и Бахрейну, как более сильным и развитым государствам. Когда 1 декабря 1971 г. Британия отказалась от своих прав на государства Договорного Омана, на следующий же день Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Умм эль-Кайвайн, Аджман и Эль-Фуджайра объявили о создании объединенного государства и заключении договора о дружбе с Великобританией. Новая федерация приняла временную конституцию на пять лет, в течение которых она должна была быть доработана и принята в окончательном виде. Но этого не произошло, так как изменения, регулярно вносившиеся во временную конституцию, привели к тому, что она была значительно обновлена и в принятии новой отпала необходимость. Входившие в ОАЭ эмираты проявляли гибкость, позволяя развиваться процессу централизации, постепенно набиравшему силу: все возникавшие текущие разногласия предотвращались сообща, особенно в толковании конституционных актов. Шейх Заед, правитель Абу-Даби, переехал во дворец, предназначенный для президента ОАЭ. Он стал первым президентом федерации. Шейх Рашид бен Саид аль-Мактум, правитель Дубая с 1958 г., стал вице-президентом, а его старший сын, шейх Мактум бен Рашид (наследный принц Дубая), стал премьер-министром. Не вошедший поначалу в ОАЭ эмират Рас эль-Хайма сделал это в феврале 1972 г., после того как стало ясно, что ни Великобритания, ни какое-либо другое арабское государство не готовятся принимать меры против захвата Ираном двух островов Томб (Большой и Малый), которые эмират считал своими. По-видимому, в эмирате решили, что в составе ОАЭ можно успешнее противостоять захватчикам. В декабре 1971 г. ОАЭ стали членом ООН и Лиги арабских государств.

В январе 1972 г. правитель Шарджи эмир Халед был убит заговорщиками, которых возглавил двоюродный брат эмира шейх Сакр, отстраненный от власти в 1965 г. Заговорщики были схвачены, и новым эмиром Шарджи стал шейх Султан бен Мухаммед, брат убитого, который подтвердил приверженность либеральным принципам покойного и членство Шарджи в составе ОАЭ.

Хотя федерация эмиратов была одним из самых консервативных арабских государств, она поддержала арабов в «октябрьской войне» 1973 г. и присоединилась к нефтяному бойкоту, объявленному арабами Западу после этой войны. Вместе с тем это было первое государство, которое стало направлять после бойкота громадное количество нефти в США. В декабре 1973 г. локальная администрация Абу-Даби была упразднена, некоторые из ее бывших министров стали министрами в федеральных структурах. Самый ответственный пост, министра по делам нефти и минеральных ресурсов, занял д-р Мана бен Саид аль-Отейба. Реорганизация и укрепление центральной власти влекли за собой и укрепление всей системы управления ОАЭ, что способствовало большей интеграции семи эмиратов, входивших в ОАЭ. Абу-Даби использовал свои экономические возможности и влияние, чтобы укреплять единство внутри ОАЭ, хотя это и не всем эмирам нравилось. В мае 1975 г. на сессии Верховного совета эмиры пришли к соглашению о продолжении курса на централизацию власти в ОАЭ. В ноябре того же года Шарджа объявила об объединении своей национальной гвардии с вооруженными силами ОАЭ и передала свое радио в распоряжение федерального министра по коммуникациям, полицию — под командование федерального министра безопасности, суды — под юрисдикцию федерального министерства юстиции. Флаг Шарджи стал трехцветным, как флаг ОАЭ, так же, как до этого флаги Абу-Даби и Фуджейры. Объединение всех вооруженных формирований в федеральную армию (включая вооруженные силы Абу-Даби и Дубая) было завершено к началу мая 1976 г., а генерал шейх Халифа бен Заед ан-Нахайян, наследный принц Абу-Даби, был назначен заместителем верховного главнокомандующего (шейх Заед стал верховным главнокомандующим). В ноябре 1976 г. временная конституция пополнилась пунктом о вооруженных силах, их правах и обязанностях, и на основе этого федеральное правительство взяло на себя ответственность за обеспечение войск и закупку оружия.

В течение 1976 г. шейх Заед, недовольный медленными темпами централизации государства, неоднократно угрожал отказом от второго срока исполнения обязанностей президента ОАЭ (его первый срок истекал в ноябре). Но согласился, когда Верховный совет правителей передал в ведение федерального правительства контроль над вооруженными силами, силами безопасности, а также пограничный контроль. После этого в январе 1977 г. последовала реорганизация федерального правительства, тогда же принцип равного представительства от эмиратов был заменен принципом оценки компетенции министров в своей области. Новый федеральный Национальный совет, в который вошли 40 представителей от всех эмиратов, 1 марта 1977 г. был реорганизован — в нем осталось только семь членов от состава первого пятилетнего созыва (1971–1976).

Весь 1978 г. решались организационные вопросы вооруженных сил. В феврале шейх Заед назначил своего второго сына, шейха Султана, начальником Генерального штаба, что вызвало недовольство правителей других эмиратов. Шейх Дубая Рашид возмутился тем, что это было сделано без его ведома. Вооруженные формирования Дубая и Рас эль-Хаймы отказались выполнять приказы федеральных властей. Дубай, не согласовав ни с кем, заказал для своих войск танки в Великобритании.

Федеральное правительство начало предпринимать более энергичные шаги по укреплению центральной власти. События 1979 г. в Иране поставили на передний план проблемы безопасности, что стало предметом обсуждения на совместном заседании правительства и федеральной ассамблеи в феврале. Результатом заседания стал меморандум из десяти пунктов, в котором границы между эмиратами внутри ОАЭ объявлялись «прозрачными», унифицировались вооруженные силы, а финансирование их деятельности решено было осуществлять централизованно. Предложения прошли одобрение Верховного совета.

Однако, несмотря на это, тенденция на централизацию активизировала давнее соперничество между Абу-Даби, являющимся материальной опорой ОАЭ, и Дубаем, ставшим основным оппонентом федеральной власти. Дубай поначалу полностью отверг предложенный меморандум и вместе с правителем Рас аль-Хаймы отказался участвовать в