П.А. Столыпин: реформатор на фоне аграрной реформы. Том 1. Путь к политическому олимпу - Сергей Алексеевич Сафронов

агроулучшений и даже, наоборот, усугубляя чересполосицу и дефекты землепользования. А.И. Лыкошин указывал, что недостаток землеустроительных мощностей, отсутствие сложившейся системы учета земли и землевладельцев (земельного кадастра), особенности культурного развития деревни могли привести к тому, домохозяева лишились бы возможности вообще укреплять землю в собственность. Как только, по его мнению, первый шаг был сделан и земледельцы стали собственниками, появилась возможность осуществлять культурное землеустройство и производить раздел бывших общинных угодий на единоличные обособленные владения.

Значительное место в выступлениях А.И. Лыкошин уделял вопросам крестьянской семейной собственности. Его позиция основывалась на нескольких принципах: семейная собственность является пережитком патриархальных отношений в деревне; она определялась хозяйственно-правовой обособленностью крестьян, обособленностью крестьянского правосознания; законодатель не сумел дать легального определения институту семейной собственности. Вслед за П.А. Столыпиным, он утверждал, что в сенатской практике – основном источнике по семейной собственности – можно найти определения, удовлетворяющие как ее сторонников, так и противников. Поэтому попытка сохранения этого института, его законодательного определения шла вразрез не только с правовой традицией, но и ходом социально-экономического развития России: «Вопрос не в том, существовала ли у нас семейная собственность… а в том, развилась ли у нас семейная собственность до степени юридического, определенного института»[540].

Определяя статус крестьянского двора, законодатель также должен был превратить домохозяина в полноправного собственника, не обремененного административными обязанностями по отношению к членам своей семьи. Предусматривалось разграничивать право на землю и права на жилище во избежание возможного самоуправства со стороны собственника-домохозяина по отношению членов своей семьи. Последнее представлялось безусловным правом каждого живущего в крестьянской усадьбе. Также А.И. Лыкошин неоднократно касался темы возможных спекуляций с землей и опасности образования латифундий. На основании фактического цифрового материала доказывал, что спекуляции с земельным фондом были незначительными. Свободный земельный фонд образовывался в основном из-за потребностей переселения, а также перераспределения земли внутри сельских обществ как средство борьбы с чересполосицей. Тем не менее он указывал на то, что правительство внимательно следило за динамикой земельного рынка и стремилось не только бороться с возможной спекуляцией, но и разрабатывать меры, упреждающие ее. Одной из таких мер он считал сохранение особого статуса для надельной земли: невозможность обращения взыскания на нее по долгам; отчуждение земли только крестьянам и приравненным к ним и т. д. А.И. Лыкошин указывал на возможность введения института упрощенной опеки над сельскими обывателями вследствие их расточительности, участвуя в подготовке соответствующего законопроекта. Существенным нововведением относительно ранее существующих опекунских процедур было указание на замену административного порядка наложения судебным. Закон был принят в окончательной редакции 18 мая 1911 г.

Выступления А.И. Лыкошина всегда подкреплялись большим количеством фактического, цифрового материала. Его отличала тщательная проработка не только предмета обсуждения, но и нюансов. Весь период обсуждения Указа 9 ноября он представлял данные о ходе преобразований, отмечал динамику отдельных мероприятий, их соотношение. Одновременно с этим он уклонялся от обсуждения политических аспектов реформирования. 19 февраля 1911 г., по случаю 50-летия крестьянской реформы, его назначили сенатором, не присутствующим в департаментах. Кроме того, в 1908–1913 гг. А.И. Лыкошин входил в Совет министров. В 1908 г. он был произведен в тайные советники. В феврале 1914 г. А.И. Лыкошин был назначен членом Государственного совета, где примкнул к группе правых. С 1915 г. он состоял членом особого присутствия по делам о принудительном отчуждении недвижимых имуществ, кроме того, занимался упорядочиванием оседлого владения казацкого и калмыцкого населения, а также подоходным налогообложением. Умер в Киеве 11 ноября 1918 г.

Став премьером и потерпев фиаско при попытке привлечь в правительство общественных деятелей, П.А. Столыпин, тем не менее, не отказался от мысли ввести в его состав лиц, имевших репутацию либералов. Одним из них был сменивший А.С. Стишинского на посту главноуправляющего землеустройством и земледелием князь Б.А. Васильчиков. Родился он 19 мая 1860 г. в имении Выбити Новгородской губернии. Род Васильчиковых имел долгую историю, происходя от некоего Индриса (во святом крещении Леонтия), который, по свидетельству летописца, в начале XIV столетия «выехал из Кесаревой земли (Германии) к Черниговскому князю» с трехтысячной дружиною. Произошло это событие в 1353 г. А в скором времени потомство Индриса дало начало многим славным русским аристократическим фамилиям: Толстым, Васильчиковым и Дурново. От праправнука Индриса – Василия Федоровича Васильчика и пошел род Васильчиковых, многие представители которого в XVII в. служили стряпчими, стольниками и воеводами. Дедом Д.А. Васильчикова был кавалерийский генерал, граф Илларион Васильевич (1777–1847), герой Бородина, участник подавления восстания декабристов в 1825 г., председатель Государственного совета и Комитета министров, получивший от императора Николая I в 1839 г. «за полезную государственную деятельность» княжеский титул. Отец – Александр Илларионович (1818– 1881) в 1860–1870-х гг. был известным общественным деятелем либерального толка и публицистом. Мать – Евгения Ивановна, происходила из дворянского рода Сенявиных[541].

В 1881 г. князь Б.А. Васильчиков успешно окончил Императорское училище правоведения и был причислен к Министерству юстиции. В том же году молодой князь осиротел и, по свидетельству племянника, унаследовав крупное состояние, начал так быстро его проматывать, что его дядя, Сергей Илларионович, обратился к императору Александру III с просьбой высочайше назначить незадачливому наследнику опекуна, под личным надзором царя. Войдя в положение, император внял просьбе С.И. Васильчикова и назначил его опекуном наследства племянника. А опекать действительно было что: повзрослев и образумившись, Б.А. Васильчиков вступил во владение свыше 31 тыс. дес. земли в Новгородской, Тамбовской, Воронежской и Ковенской губерниях, а также несколькими винокуренными и сахарными заводами, паровой мельницей. 17 января 1884 г., в возрасте 23 лет князь Б.А. Васильчиков неожиданно для него самого был заочно избран дворянским собранием предводителем Старорусского дворянства и, следуя принципу «На службу не напрашивайся, но от службы не отказывайся», приступил к новым для него обязанностям. Судя по откликам современников, да и по собственным признаниям князя, эта должность пришлась ему по душе, он быстро с ней освоился и в 1887 г. был вторично на нее переизбран. В 1890 г. он стал новгородским губернским предводителем дворянства и находился на этой должности до 1902 г., а с 1900 г. совмещал ее с назначением псковским губернатором.

«Барин с головы до пят, привлекавший к себе истинным благородством поступков, общительностью и бесконечным благодушием… Баловень судьбы. Неглупый, красивый, обаятельный, богатый и знатный… Двадцати шести лет от роду он уже Новгородский губернский предводитель дворянства. Долго занимал эту должность, пользуясь исключительной любовью всей губернии», – писал о князе член Государственного совета П.П. Менделеев. Будучи губернским предводителем дворянства и губернатором, князь Б.А. Васильчиков особое внимание уделял нравственному состоянию благородного сословия, отмечая, что дворянство должно