Полдень, XXI век, 2003 № 01 - Журнал «Полдень XXI век»

общество либо «перегревается» (пассионарность расходуется на рост преступности), либо теряет перспективу (пассионарные элементы уходят во внутреннюю эмиграцию — наркотики, виртуальность и т.п.).

Низкая эффективность и недостаточная пропускная способность информационных каналов современных управленческих систем обусловлена как рекурсивностью иерархических структур, так и постоянным повышением значимости управленческого решения. Достаточно высокий образовательный и культурный уровень современных бюрократов способствует насыщению административной среды информационными конструктами.

Рассмотрим типичную управленческую задачу, в которой требуется совершить выбор одного из представленных решений. Как правило, чиновник не настолько компетентен в рассматриваемой проблеме, чтобы сделать осмысленный выбор (мы рассматриваем часто встречающийся «идеальный случай», когда явно неадекватные варианты отсеяны предыдущими информационными фильтрами). В подобной ситуации правильным является «метод случайного тыка», но он, во-первых, выглядит «несерьезно» и, во-вторых, занимает недостаточно времени. У чиновника возникает подозрение, что он слишком легко подошел к важному вопросу, что он недостаточно трудился. Подобное чувство для современного человека невыносимо, и бюрократ, чтобы сохранить уважение к себе и собственной работе, начинает, как ему кажется, осуществлять, а на самом деле — имитировать, активную деятельность.

Он ставит вопрос на коллегии. Заслушивает мнение экспертов. Обсуждает проблему с подчиненными и начальством. Организует комиссии и подкомитеты. Иными словами, он подвергает исходную задачу значительному информационному усилению. Однако поскольку усилению подвергается не только «сигнал» (правильное решение), но и «шум» (остальные решения), вся эта активность не влияет на исходную задачу. В конце концов, чиновник вновь оказывается лицом к лицу с необходимостью выбора и произносит сакраментальное: «ничего не остается кроме как принять административное решение».

Проблема состоит в том, что он не только растратил свое время и время подчиненных ему и взаимодействующих с ним структур на выполнение априори бесполезной работы (низкая эффективность системы управления), не только отложил решение важной задачи (запаздывание в каналах управления), но и перегрузил управленческую структуру огромным количеством вновь произведенной информации, в которой никто не нуждается (информационная перегрузка каналов управления). Поскольку каждый чиновник старается занять свое рабочее время полностью, даже находящаяся на «холостом ходу» административная система полностью загружает свои информационные линии. Это означает, что переход системы в «рабочий режим» немедленно перегружает ее; аварийный режим вызывает, как правило, фрагментацию информационных потоков, прогрессирующую потерю связности и распад системы управления.

Закон автокаталитического возрастания информации в бюрократической системе проявляется тем острее, чем выше интеллектуальный уровень управленцев

Важным проявлением этого закона является сдвиг фаз в канале управления. Вследствие запаздывания прохождения информации и задержки в принятии решений к моменту «отклонения управляющих поверхностей состояние социосистемы успевает значительно измениться. В новых условиях действия направленные на стабилизацию положения, напротив, дестабилизируют его. Система приходит в раскачку и разрушается при нарастающих автоколебательных процессах.

Стремление посттоталитарных демократий к «правовому государству» создает еще одну проблему, снижающую эффективность управления. Деятельность современных чиновников разграничивается все более точно, регламентируется все более подробными и четкими инструкциями, проверяется все более компетентными контролирующими инстанциями. Однако, существующие административные протоколы (конституция, кодекс законов, должностные инструкции) регулируют лишь измеримые отношения между объектами, в то время как практически все современные управленческие задачи носят неизмеримый характер.

С практической точки зрения постоянное сужение рамки Пользователя приводит к вырождению административного пространства. В сущности, всякое инструктивное ограничение следует рассматривать как возникновение дополнительного уровня иерархии: документ занимает по отношению к чиновнику позицию локального Пользователя. Но сам такой документ отражает некий коллективный опыт, то есть является Представлением определенной бюрократической системы, возможно, давно не существующей. «В пределе» полностью зарегулированная система управления приходит в состояние, когда все решения в ней принимаются бумажными Представлениями давно умерших людей. Понятно, что такая «некробюрократия» полностью выпадает из реальности.

Перечисленные выше механизмы характерны для «идеальной» бюрократической системы, в которой отсутствуют коррупция и внутренние интриги. Эффективность реальных административных механизмов значительно ниже, поскольку часть ресурсов с неизбежностью тратится на дубляж управленческих звеньев и борьбу между ними.

ИНФОРМАЦИЯ

Наши авторы

Ирина Бахтина (род. в 1972 г.). По образованию филолог. Работает журналистом в газете «Комок», выходящей в нескольких городах Сибири: Красноярске, Новосибирске, Омске. В середине 90-х участвовала в семинаре Андрея Лазарчука. Тогда же дебютировала в литературном журнале «День и ночь», с которым по сей день сотрудничает в качестве автора и рецензента. Рассказы публиковались также в журналах «Техника молодежи» и «Reflection» (русскоязычный литературный журнал Рафаэля Левчина в Чикаго). Живет в Красноярске.

Дмитрий Быков (род. в 1967 г.). Автор пяти стихотворных сборников, романов «Оправдание» и «Орфография», изданных «Вагриусом», и сборника эссе «Блуд труда», выпущенного издательством «Лимбус». Роман «Оправдание» в 2002 году стал финалистом Международной литературной премии имени А. и Б. Стругацких («АБС-премии»). Живет в Москве.

С. Витицкий (род. в 1933 г.). Псевдоним Бориса Стругацкого. Лауреат премий: «Малый Странник-1994»: «Отцу-основателю современной российской фантастики»; «Интерпресскон-1996» и «Странник-1996» за роман «Поиск предназначения, или Двадцать седьмая теорема этики»; «Странник-2000» в категории «Паладин фантастики». Живет в Санкт-Петербурге.

Александр Етоев (род. в 1953 г.). По профессии — инженер, по роду деятельности — писатель, редактор, критик. Автор четырех опубликованных книг фантастической и нефантастической прозы. Лауреат трех литературных премий: «Интерпресскон», «Странник», «Малый Золотой Остап». Две последние из перечисленных наград писатель получил за повесть «Бегство в Египет», объявленную самым смешным фантастическим произведением средней формы 1998 года. Живет в Санкт-Петербурге.

Сергей Переслегин (род. в 1960 г.) окончил кафедру теории ядра и элементарных частиц ЛГУ, с середины 1980-х годов занимается социологией, общей теорией систем, теоретической историей. В 1984 г. увлекся литературной критикой в области фантастики, действительный член семинара под рук. Бориса Стругацкого, лауреат премий «Странник», «Бронзовая улитка», «Интерпресскон». Один из основателей КЛФ «Полгалактики», главком военно-исторического клуба «Имперский Генеральный Штаб».

Сергей Стрелецкий (род. в 1966 г.). Журналист и писатель, опубликовал в журналах и в Интернете несколько рассказов, а также новеллизации двух эпизодов из сериала «Секретные материалы» - «Выползень» и «Последняя охота». Живет в Санкт-Петербурге.

Виктор Точинов (род. в 1966 г.) закончил Ленинградский институт авиационного приборостроения. Фантастические триллеры пишет с 2000 года. Действительный член семинара под рук. Бориса Стругацкого с 2002 года. Автор романов «Пасть», «Царь Живых», «Великая Степь», «Новая Инквизиция» (последний в соавторстве с Александром Щеголевым), повестей и рассказов. Живет в Санкт-Петербурге.

Александр Тюрин (род. в 1962 г. в Одессе) почти сразу сменил солнечные одесские трущобы на мрачные петербургские коммуналки. В 1984 году написал пару рассказов и пришел на семинар к Борису Стругацкому. В 1992 г. получил премию «Аэлита-Старт». В 1995 г. выпустил книгу под названием «Падение с Земли», в которой представил свою «историю будущего». Из всех литературных направлений автору ближе