Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois;

телекоммуникаций, не изменив при этом ни одного существенного аспекта обоих режимов регулирования. FCC следовала "модели своего предшественника, контролирующего радио в соответствии с риторикой о суверенитете слушателя и исключительности радио, в то время как на самом деле направляя регуляторный путь наименьшего сопротивления между федеральной администрацией и вещателями". 318 Комиссия продолжала выдавать и оценивать лицензии, теперь каждые шесть месяцев, на основе технических соображений и готовности заявителей ограничиться ненавязчивым мейнстримовым контентом. Таким образом, Комиссия продолжала отдавать предпочтение существующим крупным вещателям. В то же время этот процесс был крайне политизирован. Члены Конгресса регулярно лоббировали интересы Комиссии, которая стала "вращающейся дверью" для трудоустройства в сети и их юридические фирмы. 319 Критически важно, что вещатели также понимали, что щедрость FCC будет зависеть от их собственной самоцензуры и, несмотря на формальную независимость Комиссии, от их молчаливого попустительства интересам действующей администрации. В начале "Нового курса" один из членов комиссии сообщил вещателям, что "их патриотический, если не обязательный и юридический долг" - отказывать любому рекламодателю, не соблюдающему требования NRA. 320 Несмотря на политику, требующую, чтобы станции всегда передавали обе стороны вопроса - то, что позже назовут Доктриной справедливости, - Комиссия добилась того, что американское радио решительно поддержало внешнюю политику Рузвельта и оттеснило на второй план изоляционистов. 321

Давно ощутив политическую силу радио, Франклин Рузвельт был раздражен тем, что газеты, многие из которых выступали против "Нового курса", могли владеть радиостанциями. В конце 1940 года он настоял на том, чтобы председатель FCC Джеймс Лоуренс Флай провел слушания по этому вопросу. 322 Будучи заядлым "Новым дилером", Флай отнесся к этому с пониманием, но Конгресс уже оказывал на него давление, требуя принять меры против крупных радиосетей, принадлежащих RCA и ее конкуренту Columbia Broadcasting System. 323 Еще до прихода Флая в 1939 году FCC изучала "сетевое вещание", а в 1940 году выпустила язвительный отчет. Поскольку Комиссия не имела прямых полномочий регулировать сети, правила, принятые ею в мае 1941 года, были направлены против практики заключения контрактов между сетями и станциями, которые Комиссия имела право лицензировать. Среди прочего, не более одной станции на любом рынке могли быть связаны с определенной сетью, и ни в коем случае станция не могла быть связана с компанией, владеющей более чем одной сетью. (Сеть NBC компании RCA фактически работала как две сети, "красная" и "синяя"). Антимонопольное управление наложило свой отпечаток, подав иск Шермана против NBC и CBS в декабре 1941 года. Несмотря на то, что компания Mutual Broadcasting System была почти равным конкурентом, она присоединилась к правительственному иску и добавила частный антимонопольный иск. NBC и CBS немедленно подали иск с требованием запретить новые правила, утверждая, что они превышают полномочия Комиссии, установленные законом, и ущемляют Первую поправку. Ученый Хэнд, писавший для окружного суда, считал иначе, и Верховный суд согласился с ним, предоставив FCC широкие полномочия регулировать вещание по своему усмотрению. 324 В 1943 году NBC продала Blue Network, которая превратилась в American Broadcasting Company.

Этот режим регулирования будет определять и сдерживать развитие инноваций в сфере вещания в этот и последующие периоды, особенно в области взаимосвязанных технологий частотной модуляции и телевидения.

Частотная модуляция - детище гениального Эдвина Говарда Армстронга, возможно, самой трагической фигуры в истории американского изобретательства. 325 В 1913 году Армстронг разработал регенеративную схему, а во время службы в армии в Европе во время Первой мировой войны открыл принцип супергетеродина, который стал стандартным элементом радиоконструкции. В межвоенные годы Армстронг обосновался в Колумбийском университете. Уже к 1914 году он подружился с Дэвидом Сарноффом, в то время помощником главного инженера американской компании Marconi; RCA скупает патенты на многие изобретения, появившиеся в лаборатории Колумбийского университета, что делает Армстронга богатым человеком. В 1923 году он был крупнейшим неинституциональным акционером RCA. 326 Первый акт трагедии начался почти сразу. Идея регенеративной схемы - петли обратной связи для усиления радиосигнала - витала в воздухе еще в 1913 году. (Ирвинг Ленгмюр из GE подал заявку на патент всего через несколько часов после Армстронга). Вскоре Ли де Форест, импресарио, который случайно изобрел революционную трубку audion, стал добиваться приоритета регенеративной схемы , поддерживаемый AT&T, которой принадлежал патент на audion. Изнурительная судебная борьба длилась до 1934 года, когда Бенджамин Кардозо, написав единогласное решение Верховного суда, поразил сообщество электронщиков (а позже и историков техники), присудив приоритет де Форесту. 327

Пока шло судебное разбирательство, Армстронг был занят в лаборатории. Уже к лету 1930 года он начал подавать патентные заявки, связанные с принципом частотной модуляции. Стандартное радио AM кодирует информацию, изменяя амплитуду электромагнитной волны. К сожалению, излучение в природной и антропогенной среде также может влиять на амплитуду волны, создавая помехи. Кодируя информацию по частотному измерению, FM позволяет избежать проблемы статики. Идея была не нова, но, отбросив некоторые технологические условности, Армстронг упорно искал способ заставить ее работать. FM должен был работать в высокочастотном спектре, выше даже так называемых коротких волн, но он мог передавать сигналы на значительные расстояния при низкой мощности. Качество звука в результате было поразительным.

Патенты Армстронга были получены в 1934 году, и в течение следующих двух лет он тесно сотрудничал с инженерами RCA в разработке технологии. Но его отношения с Сарноффом уже начали охлаждаться по причинам, которые выходили за рамки вялой поддержки RCA в патентных делах. (RCA получала доступ к правам независимо от того, кто победит, и, действительно, победа де Фореста была несколько предпочтительнее). Армстронг понимал, что ему лично придется стать защитником FM. В 1935 году он поразил собрание Института радиоинженеров на Манхэттене, передав с кристальной чистотой звук наливаемого стакана воды в Йонкерсе. В 1936 году, когда FCC начала ломать голову над тем, что делать с диапазоном очень высоких частот выше 30 МГц, Армстронг убедил комиссию предоставить ему каналы для нескольких экспериментальных станций. Он за свой счет купил оборудование у GE, чтобы создать мощную FM-станцию в Алпайне, штат Нью-Джерси. В то же время небольшая компания под названием Yankee Network начала передавать высококачественные сигналы по всей Новой Англии с помощью маломощных станций.

По мнению Армстронга, FM-диапазон был революционной инновацией масштаба печатного станка. УКВ-диапазон мог поддерживать практически неограниченное количество маломощных станций, по сути, исключая государственное регулирование. 328 FCC смотрела на вещи по-другому. В начале 1936 года Комиссия выпустила отчет, в котором объявила УКВ-диапазон бесполезным для передач на расстояние более 10 миль, хотя Армстронг уже убедительно доказал обратное. 329 Постоянные клиенты Комиссии также отвергли FM: возможно, это