Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы - Мехди Санаи

века, когда они обеспечивали свое экономическое развитие, а также безопасность и политическую стабильность преимущественно путем сотрудничества с великими державами вне региона, в середине нового десятилетия поняли важность регионального сотрудничества и создания необходимых региональных институтов. Соответствующие изменения во внешней политике России (начиная с 1994 года), большее внимание с ее стороны по отношению к Востоку (и в первую очередь к странам постсоветской Центральной Азии) стали важным стимулом для развития сотрудничества в данном регионе. Активно развивались Содружество независимых государств (СНГ), Центрально-Азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация договора коллективной безопасности и Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) [227: 77].

Период после 2003 года может быть охарактеризован как новый этап проявления интереса к регионализму в Центральной Азии. Выдающейся особенностью этого периода можно считать формирование общего взгляда стран региона на установление политической безопасности и стабильности, снижение уровня дезинтеграции и чувства общей угрозы региону.

В настоящее время страны региона опасаются глобализации. Подобные тенденции могут расшатать общественный порядок и стабильность в регионе. Традиционные правительства и политические системы по-прежнему играют важную роль в региональной политике, защищая политический суверенитет и мобилизуя политические ресурсы.

Энергоносители и их транспортировка, транзит товаров, взаимные экономические потребности, исламский экстремизм, контрабанда и наркотрафик, кризис идентичности и культуры в процессе глобализации являются сегодня важнейшими проблемами региона – наряду с установлением связей между традиционными и этническими ценностями и необходимостью демократизации.

Говоря о региональном сотрудничестве в Центральной Азии, нельзя обойти тему необходимости формирования федеральной системы, в которую бы входили страны региона и соседние с ними государства; нельзя без присутствия и влияния правительств ожидать положительных результатов от одного только частного сектора этих стран. В общем сотрудничестве соприсутствуют обоюдные интересы, потребности и необходимости, которые создают благоприятную почву для роста влияния элит и правительств [227: 78].

Иран – мощная страна, соседствующая с Центральной Азией, с которой она связана культурными и экономическими узами, а также геополитическим положением. Иран может стать для стран региона наилучшим транзитом – через развитие нефтепроводов, газопроводов и автомагистралей. Иран может кратчайшим, самым безопасным и экономным путем доставлять нефть, газ и другие товары региона до открытых морей.

Иран объединяет исламскую и иранскую цивилизацию и имеет со странами региона исторические и традиционные связи. Одновременно он является крупнейшим центром добычи энергоносителей региона и звеном, соединяющим Каспийское море, Персидский залив, Центральную Азию и Средний Восток. Иран, занимающий четвертое место в мире по объему запасов нефти и второе место в мире по объему запасов газа, омывается водами Каспийского моря на протяжении 640 километров, а водами Персидского залива на протяжении 1200 километров. Иран, контролирует Ормузский пролив, через который ежедневно вывозится 11 миллионов баррелей нефти. Хотя вопрос экспорта энергоносителей из региона находится под влиянием неблагоприятных ирано-американских отношений, всё же Центрально-Азиатский регион никак не может обойтись без использования транзитных возможностей Ирана [227: 79].

Иранский маршрут является самым экономичным, безопасным и кратким путем для вывоза энергоносителей из региона. Железнодорожная сеть страны способна обеспечить транзит 20 млн тонн груза в год. Иран также играет ключевую роль в системе существующих транспортных магистралей – Шелкового пути, Трансазиатской железной дороги и транспортного коридора Север-Юг. Экономики Ирана и Центральной Азии обладают большим потенциалом для взаимного совершенствования.

Интеграция Ирана может быть осуществлена на основе двустороннего и многостороннего сотрудничества, а также в рамках организаций, таких как ШОС. Видимо, одна из основных проблем организаций, существующих в регионе, заключается в наличии вакуума власти и широкой конкуренции, а также дезинтеграционных тенденций среди стран-членов. Наличествующие в регионе общие угрозы привели к тому, что в последние годы ШОС стал объектом серьезного внимания.

Членство России и Китая в этой организации и присутствие в ней Ирана в качестве страны-наблюдателя, а также возможность его вступления в эту организацию в качестве действительного члена могут способствовать повышению эффективности общей работы. Дальнейшее развитие ШОС и членство Ирана в ней могут способствовать разрешению многочисленных парадоксов экономического, политического и культурного характера в регионе. Более того, членство Ирана в этой организации может в рамках единой организации соединить огромные просторы Среднего Востока и Персидского Залива и придать ей новое геополитическое звучание, а конкуренция вокруг транспортировки энергоносителей может превратиться в глубокое и созидательное региональное сотрудничество. Членство Ирана также может привести к улучшению контроля над исламским экстремизмом в регионе и к обмену опытом в этом направлении. Практика показывает, что иранский ислам и его связи с регионом в течение двух десятилетий служат созидательными стимулами, работающими на благо общества.

В) Обстановка и условия региона для ныне действующих в нем игроков

Центральная Азия – регион, который не имеет выхода к открытому океану, что на первый и поверхностный взгляд говорит об его бесполезности. Однако, если взглянуть на Центральную Азию глубоким и верным взглядом, то перед нашим взором появляется регион со многими способностями, возможностями и незатронутыми запасами. Данное обстоятельство привлекло внимание всех региональных и трансрегиональных держав.

В 1776 году Адам Смит завершил свое исследование применительно к слаборазвитой экономике некоторых стран Африки и Азии, не имеющих выхода к морю. Двумя столетиями позднее в Докладе ООН о человеческом развитии (2002) было дано описание стран, не имеющих выхода к морю; там же было отмечено, что 9 из 12 подобных стран находятся на самом низком уровне развития. Примечательно то, что ни одна европейская страна, не имеющая прямого выхода к морю, не входила в число слаборазвитых стран. Рассуждая о том, почему не имеющие выхода к морю страны бывают слаборазвитыми, Смит утверждал, что причиной отставания стали трудности, связанные с обменов товаров, а также географическая отдаленность [208: 1–2]. Однако неужели подобная судьба неминуема для всех стран, не имеющих выхода к морю? Разве эти страны только из-за того, что не имеют выхода к морю, должны вечно оставаться слаборазвитыми? Ответ на этот вопрос однозначно отрицательный. Страны, не имеющие выхода к морю, могут для транспортировки своих товаров воспользоваться маршрутами соседних стран. Центральная Азия находится именно в таком положении: несмотря на отсутствие выхода к морю, страны региона могут выйти к свободным водам, используя территории соседних стран. Подобная ситуация не нова в истории – Великий шелковый путь, будучи важнейшим мировым торговым маршрутом, проходил как раз через этот регион.

Через Центральную Азию проходило множество дорог и торговых путей, соединявших ее с внешним миром; важнейшим был Великий шелковый путь протяженностью в 15 тысяч километров, который соединял город Чанъань (ныне Сиань) на востоке Китая с Римской империей. Этим путем перевозились такие товары, как шелк, золото, серебро,