Строительный контроль - Сергей Киселев

7. Действия при выявлении несоответствий

Пошаговый алгоритм (с учётом СП 543):

При обнаружении несоответствия — немедленно изолировать партию, промаркировать табличкой «БРАК» или «НА ПРОВЕРКЕ»

Приостановить все работы с использованием данной продукции до принятия решения

Уведомить застройщика, технического заказчика и генподрядчика в письменной форме с приложением фото и копий документов

Инициировать рассмотрение вариантов решения: Возврат продукции поставщику с оформлением акта расхождений Замена на продукцию, соответствующую требованиям проекта Проведение дополнительной экспертизы с привлечением аккредитованной лаборатории

При получении положительного экспертного заключения — оформить условный допуск с указанием ограничений и дополнительных мер контроля

Зафиксировать все этапы в журнале входного контроля и в исполнительной документации

Важно: Любое отступление от установленной процедуры входного контроля может стать основанием для отказа в приёмке выполненных работ, применения штрафных санкций и привлечения к административной ответственности.

8. Чек-лист специалиста строительного контроля

Перед приёмкой поставки:

Получена предварительная информация от поставщика о времени и составе поставки (за 24–48 часов)

Подготовлены бланки журнала, поверенный измерительный инструмент, средства индивидуальной защиты

Назначены и проинструктированы ответственные: приёмщик, контролёр, специалист по фотофиксации

Проверена актуальность проектной документации: наличие штампа «В производство работ», подписи техзаказчика

В процессе приёмки:

Проведена сверка товарной накладной с фактическим количеством и номенклатурой

Выполнена проверка целостности упаковки, читаемости маркировки, наличия пломб

Осуществлена фотофиксация: общий план размещения, крупно — маркировка, при наличии — дефекты

Произведён отбор образцов по методикам ГОСТ 24297 (если это предусмотрено программой контроля)

Проверены сертификаты через реестры Росаккредитации/ФГИС «ГСН» на предмет действительности

После завершения приёмки:

Внесена запись в журнал входного контроля в тот же рабочий день (требование СП 543)

Скан-копии всех сопроводительных документов загружены в ЭСУД или ТИМ-платформу объекта

Направлено уведомление ПТО и главному инженеру проекта о допуске материалов в производство работ

При выявлении несоответствий — оформлено предписание с указанием нормативного обоснования и срока устранения

9. Цифровизация входного контроля: практические инструменты

QR-кодирование партий продукции

Применение: привязка электронного паспорта и сертификата к конкретной поставке через уникальный код

Эффект: исключение риска подмены документов, ускорение проверки на объекте

Мобильное приложение специалиста технического заказчика

Применение: оперативная фотофиксация с автоматической простановкой геотегов и временных меток

Эффект: формирование неопровержимой доказательной базы при возникновении споров

Интеграция с ФСА ФГИС «ГСН» и реестрами Росаккредитации

Применение: автоматическая онлайн-проверка действительности сертификатов и деклараций

Эффект: снижение риска принятия «липовых» или просроченных документов

Взаимодействие строительного контроля техзаказчика и подрядчика с Госстройнадзором и Ростехнадзором

Регуляторный контур строительного проекта

Взаимодействие участников строительства с надзорными органами не является эпизодической формальностью. Это непрерывный процесс, встроенный в жизненный цикл объекта: от извещения о начале работ до получения заключения о соответствии и разрешения на ввод в эксплуатацию.

Строительный контроль технического заказчика и подрядная организация выступают первичными фильтрами качества и безопасности. Госстройнадзор и Ростехнадзор — внешними регуляторами, обеспечивающими соблюдение градостроительного законодательства, технических регламентов и требований промышленной безопасности.

Эффективное взаимодействие строится на трёх принципах: прозрачность — открытое предоставление документации и доступ к площадкам; документальная дисциплина — фиксация каждого этапа, предписания и акта устранения; проактивность — предварительная сверка с требованиями регуляторов до начала критических работ.

Нормативно-правовая основа взаимодействия

Юридический фундамент взаимодействия определяют следующие акты:

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанности по строительному контролю, порядок государственного строительного надзора, требования к исполнительной документации и процедуру получения заключения о соответствии.

Постановление Правительства Российской Федерации о проведении строительного контроля определяет полномочия техзаказчика и подрядчика, формы актов, порядок фиксации нарушений.

Положение о государственном строительном надзоре регламентирует плановые и внеплановые проверки, формы предписаний, порядок приостановки работ.

Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов определяет зону ответственности Ростехнадзора при строительстве и эксплуатации объектов, подлежащих федеральному надзору: подъёмные сооружения, сосуды под давлением, газовые сети, электроустановки высокого напряжения и другие.

Свод правил по организации строительства применяется в части действующих пунктов, регулирующих выполнение работ по проектной и рабочей документации, получение РД перед началом работ, обеспечение соответствия объектов утверждённой документации.

Новый профильный свод правил по строительному контролю объектов капитального строительства систематизирует требования к организации контроля, верификации документации и взаимодействию с надзором.

Административные регламенты Госстройнадзора и Ростехнадзора, утверждённые соответствующими приказами, регламентируют формы уведомлений, сроки ответов, порядок выдачи предписаний и снятия с контроля.

Важно: статус нормативных документов периодически меняется. Перед выдачей предписаний или направлением извещений необходимо проверять актуальность редакций через официальные источники.

Роли и зоны ответственности участников

Технический заказчик и служба строительного контроля организуют внутренний контроль, направляют извещения о начале работ, координируют ответы на предписания надзорных органов, проверяют устранение замечаний, формируют пакет документов для получения заключения о соответствии, выступают официальным интерфейсом с надзором.

Подрядная организация выполняет работы по рабочей документации и проектам производства работ, ведёт внутренний строительный контроль, оформляет акты освидетельствования скрытых работ, журналы производства работ, исполнительную документацию, обеспечивает доступ к площадке, устраняет нарушения в установленные сроки, несёт материальную ответственность за дефекты.

Государственный строительный надзор контролирует соответствие строительства проектной документации, техническим регламентам и градостроительным нормам, выдаёт предписания, приостанавливает работы при критических нарушениях, участвует в освидетельствовании ответственных конструкций, выдаёт заключение о соответствии.

Ростехнадзор контролирует промышленную безопасность опасных производственных объектов, регистрирует и допускает к эксплуатации подъёмные механизмы, сосуды под давлением, газовые и электроустановки высокого напряжения, проводит экспертизы промышленной безопасности, выдаёт разрешения на применение технических устройств.

Процедура взаимодействия на этапах строительства

Этап подготовки к началу работ

Перед началом строительства технический заказчик направляет в уполномоченный орган государственного строительного надзора извещение о начале работ. К извещению прикладываются копии разрешения на строительство, проектной документации, договора подряда, приказа о назначении ответственных лиц.

Подрядчик предоставляет копии лицензий, допусков СРО, сертификатов на применяемые материалы, программ производственного контроля, проектов производства работ.

Важно: отсутствие извещения или предоставление неполного пакета документов может стать основанием для приостановки работ и привлечения к административной ответственности.

Этап производства работ

В процессе строительства взаимодействие строится по следующему алгоритму:

Строительный контроль техзаказчика выявляет нарушение, фиксирует его в предписании, требует устранения в установленный срок.

Подрядчик устраняет нарушение, предоставляет акт об устранении с приложением фотофиксации, исполнительной документации.

При выявлении критических нарушений, создающих угрозу безопасности, техзаказчик информирует Госстройнадзор для принятия мер реагирования.

Госстройнадзор проводит плановые или внеплановые проверки, выдаёт обязательные для исполнения предписания, контролирует их исполнение.

Ростехнадзор осуществляет надзор за объектами, подлежащими федеральному контролю: проводит экспертизы проектной документации на ОПО, регистрирует опасные технические устройства, участвует в пусконаладочных работах и приёмке систем.

Этап завершения работ и ввода в эксплуатацию

При подготовке к вводу объекта технический заказчик формирует пакет исполнительной документации, включая акты освидетельствования скрытых работ, журналы производства работ, протоколы