От Суэца до Кэмп-Дэвида. Противостояние США и СССР на Ближнем Востоке в 1950–1970 гг. - Алексей Михайлович Уразов

итогам, к середине 1960-х гг. США делают однозначный выбор в пользу так называемой двуединой ближневосточной стратегии с опорой на консервативные монархии Саудовской Аравии и Иордании, с одной стороны, и на Израиль – с другой.

Происходит и смена эпох в высшем руководстве двух сверхдержав – США и СССР, что оказало принципиальное влияние на внешнеполитический стиль Москвы и Вашингтона. Трагическая гибель Джона Кеннеди в ноябре 1963 г. выдвигает на пост лидера США вице-президента Линдона Джонсона. В октябре 1964 г. решением Пленума ЦК КПСС постов Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета министров СССР лишается Хрущёв. Власть на долгие годы получает тандем Леонида Ильича Брежнева и Алексея Николаевича Косыгина.

К середине 1960-х гг. в регионе Большого Ближнего Востока заканчивается крупный этап перегруппировки сил, начавшийся еще в конце 1950-х гг. с событий «затяжного» кризиса 1956–1958 гг., спровоцировавшего радикальное изменение всего политического ландшафта региона. Начиная с середины 1960-х гг. в регионе активизируются конфликтные тенденции и происходит заметная милитаризация Ближнего Востока, который постепенно начинает подготовку к новому витку противостояния по линии арабо-израильского конфликта – Шестидневной войне 1967 г.

Рост регионального конфликтного потенциала в середине – конце 1960-х гг.: воздействие на биполярный миропорядок

К середине 1960-х годов Ближний Восток становится регионом, который в значительной степени адаптировался к глобальным правилам биполярного противостояния двух сверхдержав – США и СССР.

На фоне чрезвычайно турбулентных событий конца 1950-х – начала 1960-х гг., когда в регионе происходило радикальное изменение всего политического и силового баланса, середина 1960-х гг. для Ближнего Востока характеризовалась тактической паузой в борьбе сверхдержав и их proxy. Вместе с тем даже на фоне отсутствия (вплоть до событий Шестидневной войны 1967 г.) открытых силовых столкновений между ключевыми антагонистами в регионе шел процесс глубинной эволюции и нового перерождения чрезвычайно самобытного в идейно-политическом и крайне взрывоопасного в военном отношении сегмента периферии международных отношений.

Именно в середине 1960-х гг. на авансцену региональной политики впервые в качестве идейно-политического течения выходит исламизм, сильно потеснивший арабский национализм в качестве доминирующей идеологии общеарабского единства. На фоне изменений в общественно-политической жизни Ближнего Востока в середине 1960-х гг. в регионе возрастает динамика милитаризации противоборствующих лагерей, усиливается гонка вооружений среди проамериканских и просоветских государств-сателлитов, что закономерно привело регион в конечном итоге к новой арабо-израильской войне, получившей название Шестидневной.

На стратегическом уровне происходит качественное изменение баланса сил в регионе – процесс конфликтного взаимодействия США и СССР в ходе череды кризисов конца 1950-х – начала 1960-х гг. приводит в конечном итоге к выработке сверхдержавами «правил игры», а фактически – паттернов взаимодействия на территории макрорегиона. На фоне окончательного ослабления позиций и ухода Великобритании «к Востоку от Суэца» происходит переход зоны Ближнего Востока, Аравийского полуострова и Персидского залива к дихотомии – биполярному противостоянию США и СССР, в котором силовой потенциал каждой из сверхдержав проецируется на группировку своих региональных партнеров и проводников интересов в регионе.

К середине 1960-х гг. рельефно обозначаются контуры советского военно-политического и экономического присутствия в регионе, основой которого становятся союзнические отношения с арабскими националистами и панарабистами, стоящими во главе Египта, Сирии, Ирака и Йемена. Дуга американского влияния в регионе формируется из консервативных монархических режимов Иордании, Саудовской Аравии и Ирана, а также отдельного полюса силы – Государства Израиль.

Ключевыми тенденциями в жизни региона становятся консолидация лагеря арабских националистов во главе с лидером ОАР Насером и постепенное формирование альтернативы «насеровской модели» в виде исламского возрождения, ключевым драйвером которого становится Саудовская Аравия. Параллельно с непрекращающимся противостоянием арабских националистов и консерваторов происходит значительная милитаризация региона и нарастание напряженности по линии перманентного арабо-израильского конфликта.

Специфика внешней политики новых лидеров США и СССР

Процесс дальнейшей адаптации Ближнего Востока к эволюции биполярной системы совпадает с изменением в середине 1960-х гг. имен первых лиц, лидеров двух сверхдержав. На смену, без сомнения, ярким персонам – президенту США Кеннеди и первому секретарю ЦК КПСС Хрущёву приходят политики с иным властным темпераментом, что также повлияло на динамику и стилистику силового взаимодействия США и СССР в рамках непрекращавшейся холодной войны.

Гибель Дж. Кеннеди 22 ноября 1963 г. привела на пост лидера США вице-президента Линдона Бейнса Джонсона, который, согласно конституционным нормам, приступил к исполнению обязанностей президента. Анализируя внешнеполитический опыт администрации Джонсона, историки уделяют преимущественно внимание военной кампании США во Вьетнаме и эскалации военной напряженности в регионе Юго-Восточной Азии. При этом стоит отметить, что именно внешнеполитическая линия администрации Джонсона на территории Ближнего Востока заложила стратегические направления ближневосточной политики нескольких администраций США на многие десятилетия вперед.

Стремительное развитие событий, связанных с убийством Кеннеди, вынудило Джонсона – без сомнения чрезвычайно опытного политического игрока, лидера Демократической партии в сенате начиная с 1954 г. – окунуться в незнакомый мир международной политики. Современник Джонсона американский журналист-международник Филипп Гейелин очень точно охарактеризовал в 1966 г. внешнеполитический опыт Джонсона на посту Президента США: «Джонсон был королем реки, но чужаком в открытом море»[245].

С приходом на пост президента США Джонсона состав управленческой команды внешнеполитического блока Белого дома не претерпел значимых изменений. Так, ключевые посты – министра обороны, государственного секретаря, советника президента по национальной безопасности – сохранились за Р. Макнамарой, Д. Раском и МакДж. Банди соответственно.

Вместе с тем приход Джонсона к власти хотя и обозначил ряд новых акцентов во внешней политике Вашингтона в целом и в ближневосточном курсе США в частности, все они тем не менее базировались на «внешнеполитическом наследии» администрации Кеннеди. В оценке проблем третьего мира, и в том числе Большого Ближнего Востока, Джонсон продемонстрировал в значительной степени преемственность. В первые месяцы работы на посту президента Джонсон был последователем доктрины «новых рубежей», выработанной при президенте Кеннеди. «Бедность, голод, болезни и неграмотность – вот та благодатная почва, на которой кормится международный коммунизм», – рассуждал Джонсон[246].

Смена руководства в США совпала с тихой сменой власти в СССР. 14 октября 1964 г. решением Пленума ЦК КПСС Хрущёв был освобожден от должности первого секретаря ЦК КПСС и с формулировкой «по состоянию здоровья» выведен из состава Президиума ЦК[247]. 15 октября указом Президиума Верховного Совета СССР он был также освобожден и от должности Председателя Совета министров СССР.

Приход к власти дуумвирата – Брежнева на посту генерального секретаря ЦК КПСС и Косыгина на посту Председателя Совета министров СССР – означал смену вех в партийной и номенклатурной иерархии Советского Союза.

Безусловно, обладавшие разными характерами и прошедшие разный путь в партийно-хозяйственной элите СССР, Брежнев и Косыгин оба были политиками другого поколения, государственными деятелями с качественно другой властной психологией, «людьми статус-кво», не идущими на обострение конфликта и не поддерживающими аппаратные «экспромты», свойственные стилю Хрущёва. Как писала 16 октября лондонская