Русская промышленная революция: Управленческие уроки первой половины XIX века - Глеб Алексеевич Архангельский

Табель о рангах с 1721 г. многократно изменялась, некоторые чины упразднялись, добавлялись, переименовывались. Автор словаря 1879 г. собрал в учебных целях нечто «среднее», в том числе упраздненные к тому моменту горные чины [Рейф, 828–829]

Расположены эти округа были в основном на Урале, но также на Алтае, в Сибири, Олонецком крае и Новороссии.

Горнозаводской округ – это и заводы, и территории с необходимыми заводам природными ресурсами, – месторождениями, лесами и т. п., – и населенные пункты с заводскими рабочими, в рамках крепостного права приписанными к заводам.

Горнозаводские округа можно сравнить с современными ЗАТО, закрытыми административно-территориальными образованиями Росатома.

Интересно, что в России и сейчас сохранился один так и называющийся «Горнозаводской управленческий округ». Это специфическая административная единица с центром в Нижнем Тагиле, «осуществляющая деятельность» на территории нескольких городов, районов и ЗАТО.

Рис. 4–2

Переписка Горного департамента о подрядных работах к строительству Александровского литейного завода [РГИА 37–1–75]

Горнозаводское начальство, как нетрудно догадаться, обычно находилось не в лучших отношениях с начальством территориальным, в частности на Урале – с Пермским губернатором.

Как раз во время написания этой главы разворачивается очень напоминающий о тех временах острый публичный конфликт руководства Вологодской губернии и «градообразующего» для губернии холдинга «Северсталь».

Горнозаводское «государство в государстве» описано и воспето современным екатеринбургским прозаиком и публицистом Алексеем Ивановым в книгах «Горнозаводская цивилизация» и «Хребет России» [Иванов Горнозаводская, Иванов Хребет России].

Этот набор ярких и вкусно написанных журналистских историй о нашей горнозаводской промышленности XVIII–XIX вв. и ее деятелях, к сожалению, совершенно не сопровожден ссылками на источники и не свободен от фактических ошибок.

Например, «первая фирма в России», по Иванову, создана в 1864 г., но через несколько страниц «первое акционирование в России прошло в 1848 году» [Иванов Горнозаводская, 106, 111]. В следующей главе мы увидим, что автор ошибся примерно на сотню лет.

Достоинство обеих книг – великолепный визуальный ряд. На каждой странице – фотографии заброшенных и не заброшенных горных заводов, рудников, плотин, водоотбойных колес и прочих материальных артефактов горнозаводской цивилизации.

В этом отношении книги очень хороши как способ погрузиться в атмосферу промышленности эпохи, в ее горнозаводском аспекте.

Круг ответственности и примеры дел Горного департамента

Для примера я взял из необъятного массива дел департамента в РГИА всего лишь один фонд Горного департамента и несколько описей. Выбрал самые интересные и показательные дела, сделал группировку по тематическим категориям.

Даже столь выборочный и краткий обзор дает хорошее представление о работе Департамента в целом [РГИА 37, оп. 5, 11, 40, 64].

РЕГУЛЯТОРИКА. О правилах заявки и разведки золотых приисков. О различных вопросах налогообложения отрасли. О правах бывших под судом лиц на золотопромышленность. О составлении единого устава о золотопромышленности [Достижение эпохи – существенный, в десятки раз, рост золотодобычи в стране, во многом благодаря улучшению регуляторной среды].

ДЕЛА ЗАВОДОВ. О создании в Воткинском заводе якорной фабрики. Приведение С.-Петербургского Александровского Литейного завода в лучшее устройство. О сведениях от этого завода о ценах на отливки столбов к Александровской колонне. О приготовлении памятников, назначенных к сооружению на местах сражений 1812 г. О передаче Александровского завода в Морское Ведомство. Об отправлении комиссии для инспекции горных заводов Хребта Уральского.

ФАБРИЧНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. Об отсылке мастеровых за преступления на дальние сибирские заводы. Об устройстве полиции на частных горных заводах. О правилах о прекращении хищничества металлов по заводам.

СОЦИАЛЬНЫЕ ФАБРИЧНЫЕ ВОПРОСЫ. Об училищах и частных школах на частных горных заводах. О медицинской части на частных горных заводах. Покупка хлеба для заводов Восточной Сибири. О питейных домах в частных заводах.

НАУЧНЫЕ ДЕЛА. О доставлении в Академию наук сведений о землях под частными заводами. Об отсылке образцов платины в Англию и Францию для научных наблюдений. Об опытах делать из платины монету и о платянистой стали. О минералах, потребных Дерптскому и Казанскому университетам. О техническом кабинете Златоустовской оружейной фабрики, приготовленном для Его Высочества Наследника. О минеральном кабинете для Наследника. Об изыскании способа снабжения войска собственным российским свинцом. О бумагах от Российского посольства в Лондоне о золотом промысле в Австралии.

ОРГАНИЗАЦИОННО-БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ ДЕЛА. О предлагании гражданским губернаторам не вмешиваться в распоряжения по горной части. (!) О штатах канцелярских чиновников. О сокращении делопроизводства и формах для письмоводства. Об определении, увольнении и смерти чиновников Горного Корпуса. О составлении для Уральского горного правления инструкции по производству дел. О порядке замещения должностей. О сведениях, требуемых от частных золотопромышленников, с пояснением, почему требуемые сведения начальству необходимы (!).

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ДЕЛА. О надзоре Министерства Образования за горными училищами. О мундире для воспитанников Горного Корпуса. Об отдании малолетних в Горный Кадетский корпус на казенное содержание за счет Государственного Казначейства. О Выставке Российских мануфактурных изделий. Об отпуске средств Технологическому институту.

Не перечисляю многочисленные дела о предоставлении привилегий на различные изобретения.

Корпорации, скрепляющие страну

Горный департамент и всю подведомственную ему вертикальную структуру, пронизывающую не только предприятия, но и целые регионы, можно считать прообразом интересного российского явления – скрепляющих страну корпораций.

Хорошо известны и публично обсуждаются «вертикаль власти» и «духовные скрепы». С устройством «вертикали власти» власть регулярно экспериментирует: вводит институт федеральных округов и полномочных представителей президента, отменяет и возвращает выборность губернаторов и т. п.

Гораздо менее заметна в публичном дискурсе роль крупнейших корпораций, скрепляющих страну «по горизонтали».

Росатом, РЖД, Газпром, Почта России, Ростех, Алмаз-Антей, Сбербанк, ВТБ, Ростелеком, Россети… В новейшее время крупнейшие сотовые операторы, ритейл-компании, маркетплейсы…

Каждая из этих корпораций имеет свои отделения в культурно, экономически, национально, религиозно различных субъектах и муниципалитетах России. В том числе – в самых дальних и глухих уголках страны.

Эти отделения и люди, в них работающие, включаются в корпоративную идентичность, единую для всей страны.

Приходят в офисы, оформленные в едином на всю страну стиле. Пишут служебные записки в единой системе документооборота. Собираются на крупные корпоративные мероприятия в разных городах России. Проходят единые тренинги и онлайн-курсы от ведущих федеральных экспертов. В карьерном росте перемещаются из одного региона в другой, учась работать с различными культурными и экономическими реалиями.

Как совладелец компании «Таймлист», совместного предприятия с фирмой «1С», отмечу еще уникальную экосистему этой компании, созданную нашим легендарным ИТ-предпринимателем Борисом Георгиевичем Нуралиевым.

Это 300+ совместных предприятий, в которых «1С» владеет контрольной долей. 8000+ компаний-франчайзи, 300 000+ программистов «1С» – примерно численность персонала Роснефти. Это ИТ-экосистема, уникальная не только в России, но и в мире.

Мне кажется, для такого чрезвычайно сложно