Современные проблемы уголовного права (к 85-летию А. В. Наумова) - Коллектив авторов

нуждается в проработке проблематики значения эмоций субъекта преступления при учете субъективной стороны любого деяния. Решение данной проблемы на научном уровне станет важным фундаментом в формировании соответствующих норм уголовного закона.

Влияние миграционных процессов на криминальный рынок оружия

В.А. Робак,

заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Крымского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

Криминальный рынок оружия носит организованный и транснациональный характер, вследствие чего выступает в качестве угрозы мировому правопорядку, подрывает систему глобальной безопасности, а также систему договоров и соглашений в области контроля над вооружениями. Необходимость системного противодействия незаконному обороту оружия зафиксирована в международных документах. Неконтролируемое распространение различного рода оружия, его комплектующих и боеприпасов повышает вероятность их попадания в руки террористов, а также в государства с нестабильной внутриполитической ситуацией[157]. В последние годы в мире колоссально увеличивается теневой экспорт оружия, что обусловлено в основном активностью террористических групп и организаций. Рост нелегальных, дестабилизирующих поставок оружия в конфликтные регионы требует своего переосмысления в части совершенствования системы международно-правового регулирования сферы оборота оружия[158]. Противодействие незаконному обороту оружия должно рассматриваться в системе мер, направленных на борьбу с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом и на обеспечение национальной безопасности государств. Криминальный рынок оружия – это система потока товаров (оружия), в отличие, например, от каналов поступления наркотиков с «богатого Севера» на «бедный Юг», подверженный перманентным военным конфликтам политического, религиозного и этнического характера.

Увеличение объемов криминального рынка оружия прямо зависит от политической и экономической ситуации в стране. Социальное неравенство общества, наличие региональных и межнациональных конфликтов, значительная криминализация экономического рынка напрямую способствуют распространению нелегальной торговли оружием. Совершенствование и возникновение новых форм и методов преступной деятельности влечет расширение перечня предметов, которые применяются при совершении преступлений.

Исследуемое явление занимает особое положение в структуре преступности, поскольку – это одна из детерминант, которая значительно влияет на криминогенную ситуацию в стране.

Причинный комплекс анализируемого явления включает в себя как общие факторы, которые детерминируют преступность в целом, так и те, что непосредственно влияют на данную сферу.

Одной из непосредственных причин, способствующих развитию криминального рынка оружия, является миграция.

По мнению отдельных авторов, в обществе, где принимаются мигранты, могут возникать очаги социальной напряженности, особенно в местах их концентрации, вспышки этнических конфликтов, рост политического радикализма и экстремизма, в связи с чем миграция указывается в качестве фонового явления преступности[159].

Миграцию относят к основным угрозам стабильности и безопасности не только отдельно взятых государств, но и целых регионов мира. Составляющими элементами является как законная, так и незаконная миграция. По оценке отдельных авторов, в России на одного законно работающего мигранта приходится десять незаконно работающих[160]. Опасность, в частности, незаконной миграции заключается в том, что на территорию страны попадают лица, о которых отсутствует какая-либо информация. Оплата «услуг» лиц, обеспечивающих переход границы, а в некоторых случаях и дальнейшее трудоустройство, ежегодно возрастает, и для ее осуществления мигранты нередко прибегают к совершению противоправных деяний, в том числе к контрабанде оружия и иных предметов[161]. В качестве примера можно привести многочисленные сообщения, которые имеют место в различных средствах массовой информации, относительно того, что во многих европейских странах в настоящее время место негативная тенденция по уровню преступности, в частности насильственной преступности, что объясняется миграционными процессами, которые происходят сейчас.

Данный вопрос в последнее время приобрел крайнюю актуальность ввиду ежемесячного увеличения миграционных процессов, в том числе с территории Украины, ввиду отсутствия легитимной власти и утраты существующей возможности принимать самостоятельные решения. В качестве примера можно также привести следующую информацию: «В начале сентября в России произошла серия рейдов, проведенных силами ФСБ, МВД и Росгвардии. Задачей рейдов было обнаружение складов, схронов и грузовых контейнеров с оружием, которые оказались принадлежащими этническим диаспорам. Оказалось, что арсеналы довольно обширные, а некоторые из них содержали не только оружие, но и сухпайки, запасы продуктов и даже армейское снаряжение»[162].

Актуальной проблемой является и «экспорт» в Россию международного терроризма, чему способствует, в том числе незаконная миграция. Мигранты нередко втягиваются в террористические и националистические группировки и в криминальную деятельность, что касается в первую очередь лиц из стран с неблагополучной экономической ситуацией[163]. Для борьбы с ней, как считают отдельные авторы, целесообразно разработать и принять Миграционный кодекс, который позволит устранить противоречия и пробелы в миграционном законодательстве, урегулировать вопросы привлечения мигрантов к ответственности и установить правовые основы административных процедур в данной сфере[164]. На наш взгляд, принятие такого кодекса, безусловно, будет способствовать упорядочению и регламентации большинства вопросов, связанных с миграцией в целом. Данный акт позволит кодифицировать довольно значительную существующую нормативную базу, регулирующую правовую основу миграции. Однако возникает вопрос относительно эффективности принятия указанного нормативного правового акта для борьбы именно с незаконной миграцией, существование которой – основная проблема в миграционном процессе.

Целесообразно указать, что в последнее время государством в лице уполномоченных органов уделяется значительное внимание вопросам миграционной политики. В последнее время имеет место значительное количество проводимых правоохранительными органами различных рейдов и проверок по местам массового трудоустройства и размещения мигрантов с целью выявления лиц, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации и нарушающих требования миграционного законодательства. В ходе проводимых мероприятий неоднократно выявлялись не только лица, допустившие указанные нарушения, но и лица, находящиеся в розыске либо причастные к совершению тех или иных преступлений, в том числе в сфере незаконного оборота оружия, о чем также свидетельствует приведенный выше пример.

Кроме того, необходимо отметить, что на современном этапе проводится значительная работа по усовершенствованию законодательства в данной сфере (например, одним из последних предложений в данной сфере являлось требование о выдворении мигрантов, которые изменяют вид разрешенной трудовой деятельности).

Необходимо отметить, что противодействие незаконной миграции является одной из наиболее проблемных сфер, с которыми сталкиваются правоохранительные органы. На основе анализа следственной и судебной практики, а также материалов проверок в сфере соблюдения миграционного законодательства, помимо общих детерминант преступности, были выявлены следующие основные причины, способствующие незаконной миграции:

– слабый контроль за лицами, пребывающими на территорию Российской Федерации для временного проживания и осуществления трудовой деятельности;

– фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении;

– заключение «фиктивных браков», т. е. браков, которые заключаются без целей создания семьи;

– неправомерная деятельность организаций, которые предлагают помощь лицам, которые попадают в трудные жизненные ситуации.

На основании вышеизложенного необходимо указать, что миграция в первую очередь незаконная, в частности, является одним из факторов, способствующих существованию и развитию криминального рынка оружия. Установление и устранение причин прежде всего незаконной миграции необходимо не только для борьбы с указанным явлением, но и для улучшения криминогенной обстановки