Добыча. Границы зеленого капитализма - Thea Riofrancos

Администрация Борика определила шестьдесят восемь солончаков, пригодных для добычи. 56 Из них чиновники выделили два, Атакама и Марикунга, как «стратегические». Официальное обоснование заключалось в том, что эти месторождения были крупнейшими в стране и, вероятно, наиболее продуктивными, но обозначение «стратегические» также означало, что контракты будут заключаться только с предприятиями, в которых государство владеет контрольным пакетом акций. Еще 26 солончаков подлежали гораздо более мягкому регулированию, что позволяло корпорациям взять на себя ведущую роль без участия государственного сектора. Отдельный список из 27 солончаков был включен в сеть охраняемых водно-болотных угодий. 57

Прогресс — в глазах смотрящего. Это исследование зарезервировало самые крупные и прибыльные запасы лития в Чили для государственного контроля. Оно также сохранило треть солончаков, как и обещал Борик. И оно соединило обе эти цели с третьей: резким расширением добычи лития в Чили.

Это один из способов посмотреть на карту. Другой — понаблюдать, как она кристаллизует отношения экономической и политической власти. Корпорации не только сохраняют, но и расширяют свое присутствие. Добыча под руководством государства не угрожает частным активам, а фактически защищает их. Чилийские ученые и активисты социальных движений также подвергли сомнению критерии, используемые для разграничения охраняемых солончаков и тех, которые открыты для корпоративного бизнеса. 58 Например, Антонио Пульгар, юрист старейшей чилийской юридической фирмы, специализирующейся на вопросах охраны окружающей среды, отметил, что места гнездования фламинго не были приняты во внимание, а солончаки, где обитают виды, не встречающиеся больше нигде в мире, запланированы для новой добычи. Пульгар также выразил обеспокоенность тем, что спешка по добыче лития на теперь расширенных границах будет продолжаться полным ходом, в то время как правила и ресурсы, необходимые для защиты уязвимых водно-болотных угодий, будут отложены — или просто игнорированы в условиях нового добывающего ажиотажа.

В каждой точке зрения есть доля правды. Первая признает реальное влияние как ресурсного национализма, так и экологизма на формирование управления ресурсами в странах Глобального Юга. Вторая признает непреходящую силу мира, созданного колониализмом и капитализмом.

С перебоями, успехами и неудачами общества, подобные чилийскому, пытаются найти свое место в формирующейся «зеленой» экономике. Это означает необходимость учитывать добычу полезных ископаемых и, в идеале, подниматься по лестнице экономической сложности. На другой стороне глобального разрыва доминирующие государства также соревнуются за привлечение инвестиций в технологии возобновляемой энергетики. Но у правительств стран Глобального Севера есть еще одна, более сложная цель. Они хотят не только высокотехнологичное производство или передовые исследования и разработки. Они хотят, чтобы отечественные шахты поставляли минералы, от которых зависят их перерабатывающие отрасли. Для американских и европейских политиков международная торговля оказалась ненадежным источником важнейших материалов. Наступила новая эра зеленого доминирования.

 

 

 

Часть III

.

Зеленый капитализм

Гречиха Тима, месторождение Rhyolite Ridge, Невада

 

 

Глава 6

.

Зеленое превосходство

«Мы не можем конкурировать с азиатскими компаниями по цене. Поэтому мы хотим конкурировать по ценности предложения, а именно: мы предлагаем более чистую и экологичную альтернативу». 1

Так сказал Питер Хэндли, глава отдела сырьевых ресурсов Европейской комиссии, когда я встретился с ним в Брюсселе, чтобы обсудить новую цель ЕС по привлечению добычи лития в Европу. Это «ценностное предложение», пояснил Хэндли, преследовало еще одну цель: обеспечение «безопасности ресурсов, что для нас означает долгосрочную безопасность поставок». Хэндли умело увязал экологическую устойчивость с экономической конкурентоспособностью и представил обе как необходимые условия для третьего понятия — безопасности. Другими словами, перенос производства лития на территорию Европы защитит ее от волатильности мировых рынков и геополитической неопределенности.

Глядя на соответствующий мрачный и серый модернистский фасад Генерального директората ЕС по внутреннему рынку, промышленности и малым и средним предприятиям, в котором находится отдел сырьевых ресурсов, я приготовился к привычному опыту выманивания информации из чиновников, обученных быть сдержанными. Однако, к моему приятному удивлению, бюрократы, такие как Хэндли, хотели поговорить. Они были столь же заинтересованы в том, чтобы услышать мою точку зрения на то, что они считали совершенно новыми политическими и экономическими проблемами энергетического перехода.

Наша встреча состоялась всего за два месяца до того, как Италия сообщила о своем первом случае COVID-19. Но даже до начала пандемии элита была обеспокоена устойчивостью глобальных цепочек поставок, особенно в том, что касается так называемых критически важных минералов. Растущая популистская реакция на политический истеблишмент по обе стороны Атлантики, головокружительный и, казалось бы, неудержимый подъем Китая, драматические перемены в Белом доме, все более интенсивные последствия изменения климата — все это пошатнуло веру политиков в их способность поддерживать то, что они теперь называли «безопасностью цепочек поставок». Последующие события, ключевыми из которых стали вторжение России в Украину и его последствия для рынков энергоносителей и сырья, только усилили ощущение, что политикам нужен новый подход к глобальной экономике.

В этом контексте чиновники ЕС начали рассматривать энергетический переход как панацею. Они поняли, что этот переход может сделать гораздо больше, чем просто остановить глобальное потепление и заложить основу для более экологичного будущего. Создание этого будущего потребует новых инфраструктур, технологий, секторов и торговых путей. В совокупности эти инвестиции могут укрепить статус Европы в нестабильном мире. Политики ЕС особое внимание уделили цепочкам поставок литиевых батарей, от сырья до высокотехнологичных конечных продуктов, как наиболее стратегической области для утверждения глобальной власти.

Это и есть геоэкономика: представление о том, что экономическая политика и национальная безопасность — это одно и то же. В прошлые эпохи такое слияние экономики и безопасности происходило в контексте тотальной войны. Сегодня полем битвы являются цепочки поставок, а целью — экологическое доминирование: превосходство в области новых энергетических технологий.

На одной встрече за другой с бюрократами ЕС я видел, как сбываются мечты, которые отражали мечты чилийских политиков, как в зеркале. В Чили, стране, богатой месторождениями лития, политическая элита хотела подняться по лестнице производства с добавленной стоимостью, заняться производством катодов, аккумуляторных батарей и аккумуляторных блоков, а также, что наиболее амбициозно, электромобилей. В отличие от этого, Европа уже производила аккумуляторы и электромобили, но далеко не в таких количествах, как Китай. Более того, в Европе практически не было сектора добычи лития. Каждый из ее верхних звеньев цепочки поставок зависел от импорта.

В Европейском союзе политики решили, что решением этой проблемы станет «оншоринг». Правительство США вскоре последовало примеру ЕС. В обоих случаях оншоринг означал убеждение частного сектора в необходимости строительства новых литиевых рудников и заводов по производству аккумуляторов в странах Северного полушария, где