Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

Данная работа разбита на главы, в некоторых случаях имеются и подглавы. В конце работы дается заключение по всему описанному процессу с точки зрения «заинтересованных лиц» и автора.

Нижней границей исследования выбраны 1945–1946 гг. – окончание Великой Отечественной войны и начало холодной войны. В качетве верхней границы взят 1953 г., что связано с окончанием начального периода холодной войны и кончиной И.В. Сталина.

Источниковую базу исследования составили директивные документы (постановления, распоряжения, приказы и др.) высших партийных и государственных органов, прежде всего уполномоченного Совета Министров по защите военной и государственной тайн в печати, Главлита из Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ). Нами активно использовались: приказы, распоряжения, циркуляры, сводные указания, распоряжения уполномоченного СНК СССР по вопросам цензуры за 1946–1953 гг.; сводные материалы за 1946–1953 гг.; переписка уполномоченного СМ СССР с ЦК ВКП(б), секретарями ЦК ВКП(б) за 1946–1953 гг.; переписка уполномоченного СМ СССР с Советом Министром СССР и другими высшими правительственными органами, а также с главкрайобллитами по вопросам цензуры за 1946–1953 гг.; переписка уполномоченного СМ СССР с органами НКГБ – МГБ и НКВД – МВД за 1946–1953 гг.

Глава 1

Международное положение и реформы органов управления, спецслужб и главлита

Принято считать, что особую страницу в истории человечества под названием холодная война открыла речь Черчилля в Фултоне в марте 1946 года. Надежда на мирное (во всех смыслах) сосуществование рухнула. А так описывает складывающуюся политическую ситуацию в послевоенный период Н.А. Нарочницкая: «Поворот Черчилля от союзнических отношений с СССР был предрешен, но он вытекал вовсе не из идеологии, а из принципиально изменившейся геополитической архитектуры Европы. Нерушимая традиция Британии – препятствовать превращению любой континентальной державы в доминирующий центр влияния»[20]. И с этим мнением, в основной его части, на наш взгляд, нельзя не согласиться.

Предпосылки холодной войны возникли ранее, еще во время войны горячей. «Разрабатываемые в недрах внешнеполитических ведомств США и Британии проекты послевоенной конфигурации мира существенно менялись в 1942–1944 годах, поскольку менялась оценка потенциальной сферы влияния СССР. В британских проектах, судя по документам разведки, к 1945 году уже вырастет план холодной войны вне зависимости от потенциального поведения СССР в отношении Западной Европы»[21]. С.Ю. Рыченков определяет, на наш взгляд, еще более точно: «Таким образом, обострение в советско-американских отношениях второй половины 40-х является вовсе не началом холодной войны, как многие полагают, и уже тем более не могло быть вызвано некими внезапными, неприемлемыми для США шагами Москвы. Если и считать Советский Союз виновником глобального конфликта, то вина его состоит, прежде всего, в самом факте существования и, что особенно тревожило Запад, очевидного после войны укрепления СССР как первой социалистической державы в мире. Далее он утверждает, что нет никаких, ни прямых, ни косвенных доказательств того, что советское руководство в те годы стремилось к конфликту с США. Но, тем не менее, как мы знаем, начался новый виток политической, военной и идеологической конфронтации и соперничества между СССР и западными странами»[22].

После окончания Великой Отечественной и войны с милитаристской Японией стране необходимо было решать мирные задачи. В экономике это было сокращение и конверсия военных производств и переход на выпуск мирной продукции. Кроме того, необходимо было и в буквальном, и в переносном смыслах залечивать раны войны и поднимать из руин половину европейской части страны. Необходимо было концентрировать и распределять оставшиеся материальные и людские ресурсы, которых было явно недостаточно ввиду потерь во время войны, а также наладить управление страной в новых условиях. Накопленный опыт и практика работы правящей партии и государственного аппарата в экстремальных условиях обозначили и потребовали корректировки работы управления народным хозяйством. В политическом смысле, в условиях победы страны в войне, укрепился авторитет руководителя СССР, военачальников, коммунистической партии и высших органов власти как таковых. Силовые структуры после победоносной войны имели наивысший авторитет и получили наибольшую степень доверия и признания народа. Укрепляется роль И.В. Сталина в военном плане и происходит концентрация в его руках не только политической, но и всей военной составляющей государства. Так, в феврале 1946 года Народный комиссариат обороны Союза ССР был преобразован в Народный комиссариат Вооруженных сил Союза ССР и упразднен Народный комиссариат Военно-морского флота Союза ССР. Указом Президиума Верховного Совета СССР Генералиссимус Советского Союза И.В. Сталин был назначен народным комиссаром Вооруженных сил и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Союза ССР («Известия» № 49 от 26 февраля 1946 года). В начале 1946 года происходят и изменения в политической структуре государства, таких как ликвидация наркоматов и образование министерств, и многие другие.

К 1951 году напряженная международная обстановка и развитие военной экономики требовали организации структуры, занимающейся координацией решений только по оборонным вопросам. Назрела необходимость создания такого органа. Так, постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР 16 февраля 1951 года было образовано Бюро по военно-промышленным и военным вопросам. На Бюро было возложено руководство работой Министерства авиационной промышленности, Министерства вооружения, Военного министерства, Военно-морского министерства. Председателем был назначен Н.А. Булганин, членами – соответствующие министры М.В. Хруничев, Д.Ф. Устинов, А.М. Василевский, И.С. Юмашев[23]. Бюро занималось рассмотрением планов военных заказов, научно-исследовательских работ по военной технике, принятием на вооружение новых образцов и снятием с вооружения устаревших и другими вопросами, связанными с обеспечением армии и флота вооружением и военно-техническим имуществом. Принципиальные вопросы по военной технике рассматривались и утверждались ЦК ВКП(б) и Советом Министров СССР. Бюро не имело специального аппарата (за исключением небольшого секретариата), функции аппарата выполняли отраслевые группы Управления делами Совмина СССР. В 1953 году отраслевые бюро при Совете Министров СССР были упразднены. В 1953–1956 годах вопросами координации деятельности оборонных отраслей промышленности занимались заместители председателя Совета Министров СССР – Николай Булганин, Вячеслав Малышев, Максим Сабуров, Михаил Хруничев. Общее наблюдение и решение принципиальных и межотраслевых вопросов оборонных отраслей промышленности и Министерства обороны осуществляло Бюро Совмина СССР[24].

Реформирование органов государственной безопасности СССР в послевоенный период

Наиболее серьезное влияние на деятельность МГБ СССР оказали холодная война с Западом и сложное экономическое положение СССР после окончания Второй мировой войны. К моменту завершения Второй мировой войны разведывательные и контрразведывательные функции выполняли: НКГБ СССР, ГУКР «Смерш» НКО СССР, УКР «Смерш» НКВМФ СССР и Отдел контрразведки «Смерш» НКВД СССР (контрразведывательная работа в пограничных, внутренних, конвойных, промышленных и железнодорожных войсках, а также войсках правительственной связи НКВД СССР). В мае 1945 г. на основании Инструкции МГБ по учету и розыску агентуры разведывательных, контрразведывательных, карательных и полицейских органов воевавших против СССР стран, предателей, пособников, ставленников немецко-фашистских оккупантов был создан централизованный учет всех государственных преступников, разыскивавшихся НКГБ