Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

Рассматриваемый период деятельности органов госбезопасности характеризуется многочисленными кадровыми изменениями и структурными реорганизациями. В течение 1946–1953 годов правительство СССР приняло ряд постановлений, касающихся структуры МГБ. В первую очередь были упразднены аппараты, созданные исключительно для работы в условиях ведения войны (военная цензура, особые отделы в частях, подлежащих расформированию, и др.). Наркомат внутренних дел СССР был преобразован в Министерство внутренних дел (МВД) СССР, а Наркомат государственной безопасности 15 марта 1946 года – в Министерство государственной безопасности (МГБ) СССР. Министром государственной безопасности стал В.Н. Меркулов, через два месяца его сменил В.С. Абакумов. ГУКР «Смерш» НКО и УКР «Смерш» НК ВМФ вошли в состав МГБ СССР в качестве 3-го управления (военная контрразведка). Руководителем военной контрразведки был назначен Н.Н. Селивановский, ставший заместителем министра. Перед этим управлением стояли задачи обеспечения безопасности вооруженных сил и ограждение от проникновения разведок иностранных государств. В области контрразведывательной к традиционному выявлению, предупреждению и пресечению шпионско-диверсионных акций были добавлены задачи выявления изменников Родины.

4 мая 1946 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) была утверждена новая структура МГБ СССР. В обновленном виде Министерство государственной безопасности включало в себя: 1-е главное управление (разведывательная работа за границей); 2-е главное управление (контрразведывательная работа внутри СССР); 3-е главное управление (контрразведывательная работа в Вооруженных силах СССР); 4-е управление (оперативный розыск «агентуры иностранных разведок, заброшенных в СССР, и прочих вражеских элементов»); 5-е управление – оперативное (установка, наружное наблюдение); 6-е управление (шифровально-дешифровальное); Транспортное управление (контрразведывательная работа на объектах транспорта); Управления охраны (№ 1 – охрана И.В. Сталина; № 2 – охрана остальных руководителей партии и правительства); Управление коменданта Московского Кремля; Следственная часть по особо важным делам; Отдел «А» (учетно-архивный); Отдел «Б» (оперативная техника); Отдел «К» (контрразведывательная работа на объектах атомной промышленности); Отдел «О» (оперативная работа по духовенству всех конфессий); Отдел «Т» (борьба с лицами, высказывающими угрозы террористического характера в отношении партийных и государственных руководителей); Отдел «ДР» (проведение диверсий и актов индивидуального террора); Управление кадров; Инспекция при МГБ.

Важное значение имело постановление ЦК ВКП(б) от 20 августа 1946 года «О работе Министерства государственной безопасности СССР». По этому постановлению определялись главные направления деятельности вновь созданного МГБ СССР. 1. Предупреждение шпионажа. 2. Борьба с подрывной деятельностью разведывательных органов иностранных государств. Основные задачи органов госбезопасности были сформулированы в решении Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 августа 1946 г. о сдаче дел прежним министром государственной безопасности СССР В.Н. Меркуловым новому министру – В.С. Абакумову. Этот документ Политбюро стал своеобразной программой работы органов МГБ в первое послевоенное десятилетие[25]. Это, прежде всего, предупреждение шпионажа и борьба с подрывной деятельностью разведывательных органов иностранных государств. Одной из целей реорганизации госбезопасности стало усиление централизации органов защиты военных и государственных тайн. К примеру, в 1946 году осуществление контрразведывательного обеспечения важных промышленных, народно-хозяйственных и научно-исследовательских объектов, защиты государственных тайн, а также допуска сотрудников к работе с секретными и совершенно секретными документами и изделиями в Управлении Министерства государственной безопасности СССР по городу Москве и Московской области производил 2-й отдел.

Структура центрального ведомства была построена по традиционной схеме: из управлений, ведущих основную работу, и отделов, обеспечивающих эффективную деятельность управлений. В области разведывательной на МГБ СССР возлагались задачи получения информации о политических планах руководства государств, ведущих против Советского Союза разведывательно-подрывную деятельность, устремлениях спецслужб этих стран, военно-экономическом потенциале. В области контрразведывательной к традиционному выявлению, предупреждению и пресечению шпионско-диверсионных акций были добавлены задачи выявления изменников Родины, пособников фашистских оккупационных властей в среде реэмигрантов и репатриантов. Решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 августа 1946 г. в структуру МГБ были внесены изменения. Были созданы: Отдел оперативной техники, Тюремный отдел (руководство тюрьмами МГБ как в центре, так и на местах); Особое совещание при МГБ (для вынесения судебных решений по следственным делам, ведущимся в МГБ); Управление делами; Хозяйственное управление; Финансовый отдел. Приказом МГБ СССР от 9 октября 1946 г. было упразднено существовавшее в годы войны 4-е управление (по организации террора и диверсий в тылу противника)[26]. В конце 1946 г. произошла реорганизация аппаратов охраны руководителей страны. Управления охраны № 1 и № 2 и Управление коменданта Московского Кремля были объединены в Главное управление охраны (ГУО) МГБ СССР[27].

В 1947–1949 гг. проходило перераспределение сил и компетенции между МВД и МГБ. Так, совместным приказом МВД и МГБ СССР от 21 января 1947 г. была оформлена передача внутренних войск из МВД в МГБ. Было образовано Главное управление внутренних войск МГБ. Другим совместным приказом МВД – МГБ СССР от 21 января 1947 г. в МГБ СССР была передана значительная часть личного состава Управления по борьбе с бандитизмом МВД СССР и его органов на местах. На их базе в марте – апреле 1947 г. были образованы отдел «2–Н» ВГУ МГБ СССР, а также управления/отделы «2–Н» по борьбе с националистическим подпольем и его вооруженными формированиями на Украине, в Белоруссии и республиках Советской Прибалтики. В 1947 г. в соответствии с решением Политбюро ЦК ВКП(б) было создано Главное управление охраны МГБ на железнодорожном и водном транспорте, в состав которого помимо сотрудников бывшего Транспортного управления СССР вошла и транспортная милиция. Созданная новая структура отвечала за обеспечение государственной безопасности, а также за борьбу с уголовной преступностью на объектах транспорта[28]. Направления борьбы с разведками главного противника нашли отражение в изданном 2 февраля 1947 г. приказе МГБ «Об усилении контрразведывательной работы по борьбе с агентурой американской и английской разведок». «В рассматриваемый период были скомпрометированы и отозваны из СССР военный атташе США Р. Гроу, помощник военно-морского атташе США Р. Дреер… Война показала, что политическая и военная разведки не всегда квалифицированно справлялись с оценкой и анализом всей информации, которую они получали по своим каналам. И тогда Молотов, который перед Ялтинской конференцией несколько раз председательствовал на совещаниях руководителей разведслужб, предложил объединить их в одну централизованную организацию. Сталин согласился с этим предложением – так появился на свет Комитет информации, куда вошли 1-е управление МГБ и Главное разведуправление Министерства обороны (ГРУ). Что касается Министерства госбезопасности, то решено было также сохранить специальную службу разведки и диверсий – на случай возможной войны или локальных военных конфликтов на Ближнем Востоке, в Европе, на Балканах или Дальнем Востоке. Аналогичное спецподразделение было сохранено в Министерстве обороны»[29].

Таким образом, 30 мая 1947 г. был образован Комитет информации (КИ), в который было передано 1-е главное управление МГБ. В состав КИ вошли разведывательные службы МГБ СССР и Главного разведывательного управления (ГРУ) Генерального штаба Министерства вооруженных сил СССР, а также некоторые структуры ЦК ВКП(б), МИД, Минвнешторга. Данный комитет возглавил В.М. Молотов, бывший в