Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

тот период заместителем председателя Совета Министров СССР и одновременно министром иностранных дел. Предполагалось, что подобное объединение усилий разведывательных служб и дипломатов позволит улучшить получение необходимой информации за рубежом. Но образование Комитета информации при СМ СССР в целом не принесло ожидаемых результатов. Уже в январе 1948 г. правительство приняло решение о выделении из Комитета информации военной разведки. Она была возвращена в Министерство вооруженных сил СССР. В 1948 г. в состав МГБ были возвращены Управление советников в странах народной демократии и службы «ЭМ» (эмиграции) и «СК» (советские колонии за границей). На их основе 17 октября 1949 г. приказом МГБ СССР было создано 1-е управление МГБ, на которое возлагались задачи по управлению внешней контрразведкой: контрразведывательное обеспечение советских колоний; выявление и пресечение подрывной деятельности контрразведывательных органов капиталистических стран и эмигрантских центров, направленной против СССР. В феврале 1949 г. КИ был передан в МИД (руководители сначала А.Я. Вышинский (как глава МИД), затем зам. министра МИД – В.А. Зорин). В апреле 1948 г. из МВД в МГБ были переданы войска по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог. В 1949 г. из МВД в МГБ было передано государственное хранилище ценностей (ГОХРАН)[30].

Усилению борьбы со шпионажем служили также разработка и утверждение Советом Министров СССР первоначально «Перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которых карается по закону» (8 июня 1947 г.), а затем и «Инструкции по обеспечению сохранения государственной тайны в учреждениях и на предприятиях СССР» (1 марта 1948 г.). Запрещенные сведения относились к военной и мобилизационной, экономической, научной и технической сферам государственного управления и производства. Основной объем работы по обеспечению государственной тайны и безопасности (предотвращение и выявление шпионажа, хищения или утраты документов и изделий, содержащих государственную тайну, предотвращение диверсий, аварий и катастроф, пожаров и т. п.) в НИИ и на предприятиях приходился на районные и городские отделы УМГБ[31].

В сентябре 1949 г. службы наружного наблюдения и установки были выделены из 5-го управления и переданы в образованное самостоятельное 7-е управление МГБ СССР (наружное наблюдение). Одновременно был упразднен Отдел «О», а его функции переданы в 5-е управление, основной задачей которого стала борьба с враждебными и антисоветскими элементами, работа против клерикалов и розыск авторов и распространителей антисоветских листовок и анонимных документов, т. е. выполнение функций секретно-политического управления. В октябре 1949 г. в структуру МГБ СССР введены Главное управление пограничных войск и Главное управление милиции со всеми органами на местах. Положительным было то, что произошла централизация функций в сфере обеспечения государственной безопасности, происходило совершенствование контрразведывательных работ, предупреждение шпионажа, а отрицательным было то, что на органы безопасности возлагалось выполнение несвойственных функций по охране общественного порядка и борьбе с общеуголовными преступлениями.

Усиление противостояния и война в Корее, которая в любой момент могла перерасти в мировую войну, требовали ужесточения мер и непосредственную готовность к оперативным боевым действиям. Так, осенью 1950 года был расформирован отдел «ДР» МГБ, отвечавший за проведение диверсий за границей, и на его базе на основании постановлений Политбюро ЦК ВКП(б) от 9 сентября 1950 года были созданы Бюро № 1 (проведение диверсий за границей), начальником был назначен П.А. Судоплатов и Бюро № 2 (проведение ликвидаций врагов внутри СССР), начальником был назначен В.А. Дроздов. На том же заседании Политбюро ЦК ВКП(б) была утверждена специальная инструкция МГБ СССР, согласно которой в отношении «вражеских элементов» допускалось принимать меры по «пресечению» их деятельности «особыми способами по специальному разрешению». Оба бюро действовали на правах управлений и подчинялись непосредственно министру.

В январе 1951 года Комитет информации как орган внешней разведки перестал существовать. 2 ноября 1951 года в связи с передачей разведывательных функций из Комитета информации при МИД СССР в Министерство государственной безопасности СССР приказом МГБ № 00796 в МГБ было вновь образовано 1-е главное управление (ПГУ). Возглавил его С.Р. Савченко, который как начальник ПГУ был назначен заместителем министра госбезопасности. С 1949 по 1953 г. ПГУ поочередно возглавляли С.Р. Савченко и В.С. Рясной. В состав МГБ СССР была включена и внешняя разведка.

К первой половине 1951 года деятельность органов госбезопасности перестала удовлетворять руководство страны. Была произведена проверка, и на ее основании в 11 июля 1951 года вышло постановление ЦК ВКП(б) «О неблагополучном положении в МГБ». Был снят с должности и арестован министр госбезопасности В.С. Абакумов. 9 августа 1951 года постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) министром госбезопасности был назначен С.Д. Игнатьев[32], а постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 26 августа 1951 года «О заместителях министра государственной безопасности СССР» назначались два первых заместителя министра – С.И. Огольцов и С.А. Гоглидзе. Заместителями министра назначены Е.П. Питовранов, Н.П. Стаханов, П.Н. Мироненко, И.Т. Савченко, П.П. Кондаков, С.В. Евстафеев, по кадрам утвердили А.А. Епишева. От работы заместителями министра государственной безопасности были освобождены и направлены в распоряжение ЦК ВКП(б) А.С. Блинов, Н.А. Королев, А.Н. Аполлонов, Н.Н. Селивановский, В.Е. Макаров[33]. В январе 1952 г. была утверждена Инструкция по оперативному учету в органах МГБ. Тогда же, в 1952 году, руководство СССР приняло решение о реорганизации внешней разведки. В апреле 1952 года был снят с должности начальник Главного управления охраны МГБ СССР генерал-лейтенант Н.С. Власик. Руководство охраной высших лиц партии и правительства было поручено министру госбезопасности С.Д. Игнатьеву (по совместительству). В мае Главное управление охраны МГБ СССР было преобразовано в Управление охраны МГБ СССР.

Существенные коррективы были внесены в организацию подготовки чекистских кадров. 15 июля 1952 года по постановлению СМ СССР была организована Высшая школа МГБ (с трехгодичным сроком обучения). Ленинградская школа МГБ была реорганизована в Институт иностранных языков МГБ.

30 декабря 1952 г. решением Бюро Президиума ЦК КПСС обозначается структура МГБ: 1-е (внешняя разведка) и 2-е (контрразведка) Главные управления, Бюро № 1, отдел «Д» (активные мероприятия), а также ряд подразделений 4-го (розыскного), 5-го (секретно-политического) и 7-го (оперативного) управлений центрального аппарата МГБ, были объединены в Главное разведывательное управление (ГРУ) МГБ СССР. В декабре 1952 г. был сформирован 13-й антисионистский отдел 2-го управления ГРУ МГБ. 5 марта 1953 г. МГБ СССР и МВД СССР были объединены в общее Министерство внутренних дел СССР, главой которого был назначен Л.П. Берия. Организационная структура органов госбезопасности в рамках нового ведомства не претерпевала существенных изменений[34].

Таким образом, можно констатировать, что на протяжении первого периода холодной войны в органах госбезопасности и других силовых структурах СССР происходили постоянные кадровые изменения и структурные реорганизации. На наш взгляд, это было связано как с международным положением, так и с политическими событиями внутри страны. Холодная война рождала всё новые вызовы, мир буквально балансировал на грани новой большой войны и относительного мира. Война разведок и контрразведок разрасталась. В противодействии иностранным разведкам требовалось всё больше значительных и дополнительных усилий. В данный период, как и прежде, осуществлялась постоянная оперативная