Русская промышленная революция: Управленческие уроки первой половины XIX века - Глеб Алексеевич Архангельский

● сведения о промыслах, россиянами за границей осуществляемых, о характере производства, права и выгоды, которыми они там пользуются»

[Савосина, 14, в статье подробно разобраны функции и механика работы Департамента внешней торговли].

Например, в «Журнале мануфактур» [1829–2–89] помещено объявление об интересе торгового дома Кипера в Лейпциге к покупке российской шерсти.

Российским овцеводам предлагается по этому вопросу обращаться к нашему консулу в Саксонии, в Департамент мануфактур либо в Департамент внешней торговли.

Интересен пример с «маркет-тестом» русского сукна в Стамбуле.

По воле г. Министра Финансов, Московский фабрикант Тарасенков изготовил восемь половинок такого сукна для опыта сбыта оных в Константинополе. Сукна сии препровождены были к нашей Миссии при Порте Оттоманской с тем, чтобы узнать, могут ли таковые изделия иметь выгодный сбыт на Востоке в изготовленных цветах и доброте, и по каким ценам? дабы тем открыть новую ветвь промышленности и торговли для наших мануфактуристов.

[Наши купцы Каларони, Маврокордато и коммерции советник Захар Захаров провели маркетинговое исследование и прислали отзыв. Присланные образцы не годятся, сейчас и моды, и цены у турок другие].

При сем отзыве наших купцов приложены образчики сукон, ныне наиболее употребительных в тамошнем крае, с назначением цены их, в том предположении, что по узнании доброты, цветов и цены оных, может быть найдутся и у нас желающие выделывать такие же сукна [ЖМ 1833–3, с. 37–40].

В 1851 г. Департамент мануфактур предпринял большие усилия по организации участия русских промышленников в первой Всемирной промышленной выставке в Лондоне, о чем будет сказано в VII главе.

Это участие с тех пор стало систематическим, и сейчас многие заводы, внимательно относящиеся к своей истории, упоминают на сайтах и в музеях полученные ими в XIX в. награды международных выставок.

Коммерческие суды и управленческие двойные туннели

Одним из серьезных достижений эпохи в плане развития инфраструктуры предпринимательства было создание системы Коммерческих судов.

Они предназначались для быстрого решения коммерческих споров, рассмотрения вопросов банкротства и т. п. специфических экономических дел.

Первый Коммерческий суд был учрежден указом императора Александра Павловича в Одессе в 1808 г. Затем – в 1808 г. в Таганроге, в 1818 г. в Феодосии, в 1819 г. в Керчи, в 1821 г. в Архангельске, в 1824 г. в Измаиле. Парадоксально, но в крупнейшем порту страны, Петербурге, такого суда не было.

В 1827 г. под руководством нашего знаменитого труженика законодательства М. М. Сперанского был создан комитет для разработки Устава о векселях и законодательства о банкротстве. В контексте этой работы естественным образом возник вопрос о систематизации и расширении работы коммерческих судов.

Интересно проследить участие Департамента мануфактур в этой работе по делу [РГИА 18–2–708] «Об учреждении Коммерческих Судов в обеих Столицах». Это дело – крайне любопытный пример тайм-менеджмента прохождения новой законотворческой идеи между заинтересованными госорганами.

7 сентября 1828 г. Егор Францевич Канкрин пишет министру юстиции князю Алексею Алексеевичу Долгорукову:

Милостивый государь мой, князь Алексей Алексеевич,

неоднократно доходили до меня изъяснения людей торгующего сословия об учреждении коммерческих судов в некоторых городах хотя бы на счет купечества, которые того пожелают, отчего ожидается им важная польза во всех торговых делах.

Обстоятельство сие побуждает меня обратиться к Вашему Сиятельству с покорнейшую просьбой уведомить меня, не было ли или нет ли по сему предмету предположения по Министерству Юстиции и не рассудите ли Вы, Милостивый Государь мой, сделать по сему предмету какое-либо соображение, с моей же стороны я готов содействовать к нужным по сей части мерам по возможности.

С совершенным почтением и преданностью имею честь быть Вашего Сиятельства покорнейший слуга Егор Канкрин.

Долгорукий 9 октября отвечает, что было бы очень полезно практику Коммерческих судов, имеющихся в портовых городах, распространить на всю страну, причем можно за основу взять устав Одесского суда.

Одновременно в конце сентября – начале октября во внутренней переписке Департамента мануфактур поднимаются и обсуждаются материалы Комиссии составления законов от 1819 г. по этому вопросу и история развития этих материалов в Комитете о банкротном уставе в 1827 г.

Приложена служебная записка об истории первых коммерческих судов, начиная с одесского. По неочевидным из переписки причинам Минфин решил не подключиться к работе комиссии Сперанского, а рыть свой собственный туннель под Ла-Маншем.

Собрались французы с англичанами прорыть туннель под Ла-Маншем. Парламентская комиссия, слушания, выбор компании-подрядчика.

Французская компания: 10 млрд евро, срок 4 года. Английская компания: 8 млрд евро, срок 2 года. Русская компания: 4 млрд евро, срок полгода. Диалог:

– Как вы планируете реализовать проект в такие сжатые сроки? Это же технически невозможно!

– В отличие от французов и англичан, мы будем копать туннель с двух сторон, английской и французской, одновременно. Под Ла-Маншем встретимся.

– А если не встретитесь?

– Ну, будет два туннеля.

4 января 1830 г. министр финансов отдельным документом просит Коммерческий совет «войти в рассмотрение сего важного предмета и представить свое мнение о способах приведения оного в исполнение».

Непонятно, почему не было никакого прогресса по делу в 1829 г. Видимо, ожидали создания Коммерческого совета, с работой которого было логично увязать вопрос о коммерческих судах.

В одном из материалов дела так и сказано: «При открытии Коммерческого Совета Господин Министр Финансов предложил членам оного между прочим заняться составлением проекта об учреждении для здешнего [СПб] порта Коммерческого суда, для вящего споспешествования торговым оборотам».

Дальше в деле есть оглавление проекта устава суда, разработанного Коммерческим советом, но нет самого устава.

20 октября 1830 г. Канкрин высылает министру юстиции Дмитрию Николаевичу Блудову разработанный проект устава с вопросом, не против ли министр внесения этого устава в Госсовет.

Приложена пояснительная записка о коммерческих судах и предполагаемое штатное расписание судов. Важный бюрократический этап, когда кроме общих идей появляются штатное расписание и бюджет!

27 октября Блудов отвечает, что устав слишком «одесский» в основе, в целом для империи может быть недостаточно универсален. Но пока в качестве временной меры можно внести с некоторыми замечаниями, имея в виду разработку полноценного устава позднее. Приложен список замечаний.

1 ноября 1830 г. Сперанский пишет Канкрину записку (курсив Г. А.):

Государю Императору благоугодно было знать, на чем остановилось дело о проекте устава Вексельного и Банкротского, производившихся в особом Комитете, под председательством моим учрежденном. <…>

По сему вопросу я имел счастие вчерашний день поднести особенную записку, с коей список считаю долгом препроводить при сем к Вашему Сиятельству по связи дела сего с образованием Коммерческих Судов.

При сем честь имею сообщить, что меры к окончанию дела