Генеративный искусственный интеллект. Как ИИ меняет нашу жизнь и работу - Нума Дхамани

системах и сортировкой товаров на платформах электронной коммерции. Хотя Закон о цифровых услугах и Закон о цифровом рынке по большей части не касаются ИИ, эти документы помогают регулировать модели ИИ и требуют большей прозрачности от технологических компаний.

Выше мы подчеркивали, что Европейский союз прилагает усилия по разработке согласованного подхода к управлению и стандартизации в области ИИ. В частности, Закон ЕС об ИИ потенциально может де-факто стать общемировым стандартом по регулированию в области ИИ. У подхода ЕС к регулированию ИИ есть явные преимущества, в частности, методология на основе управления рисками, но при этом остается и несколько вопросов. Примечательно, что регулирование будет благоприятствовать развитию экосистемы независимого аудита, способной привести к более прозрачному, справедливому и менее рискованному применению ИИ. Однако остаются открытыми вопросы относительно того, в какой степени законодательство сможет адаптироваться к новым возможностям ИИ-систем и рискам, которые они в себе несут, а также управлять влиянием ИИ на общество в долгосрочной перспективе.

В конечном счете цель ЕС состоит в том, чтобы создать нормативно-правовую базу для ИИ-компаний и организаций, которые используют ИИ, и обеспечить баланс между инновациями и защитой прав граждан. Однако их успех будет зависеть от хорошо продуманной структуры правоприменения и способности создать экосистему аудита в области ИИ.

8.4.3. Обзор ситуации в Китае

К 2023 году Китай ввел три обширных целевых закона о машинном обучении и ИИ: о регуляции рекомендательных алгоритмов от 2021 года, о правилах глубокого синтеза (дипфейках) от 2022 года и проект правил о генеративном ИИ от 2023 года. Эти законодательные акты устанавливают новые правила создания и развертывания ИИ-систем, а также – какую информацию разработчики ИИ должны раскрывать правительству и общественности.

В отличие от Европейского союза Китай придерживается итеративного и вертикального подхода в управлении в области ИИ. Например, Закон ЕС об ИИ – это горизонтальное регулирование, охватывающее все варианты применения данной технологии. А вертикальный подход нацелен на конкретное применение технологии. Китайские регулирующие органы предъявляют требования с учетом своих опасений, и если они оказываются недостаточными или ошибочными, то издают новые нормативные акты, заполняющие пробелы, или расширяют существующее законодательство. Такой итеративный процесс нормативно-правовой регуляции может показаться запутанным и сложным для соблюдения разработчиками ИИ, когда дело доходит до выполнения всех требований, однако китайские чиновники считают, что это необходимый компромисс в быстро меняющейся технологической среде.

В 2021 году китайское постановление об алгоритмических рекомендательных системах положило начало введению ограничений на системы ИИ и машинного обучения. Первоначально это постановление, регулирующее употребление и ненадлежащее использование рекомендательных алгоритмов, было инициировано Коммунистической партией Китая (КПК), у которой возникла озабоченность по поводу роли алгоритмов в распространении информации в интернете38. Этот нормативный акт требует прозрачности в работе алгоритмов и предоставления пользователям большего контроля над тем, какие данные компании могут использовать для обучения алгоритмов, а также предписывает поставщикам рекомендательных услуг «придерживаться основных ценностных ориентаций» и «активно передавать онлайн позитивную энергию»39. Постановление также требует, чтобы платформы работали над предотвращением распространения нежелательной или незаконной информации и при необходимости осуществляли вмешательства, чтобы гарантировать соответствие политике правительства.

Согласно КПК, дипфейки – это угроза информационной среде. Мы должны отметить, что по сравнению с Соединенными Штатами, в конституции которых закреплены гарантии свободы выражения мнений, и даже с Европейским союзом в информационной среде Китая больше ограничений и контроля. Спектр того, что в Китае классифицируется как информационная угроза, довольно широк. Например, критика государства или КПК будет рассматриваться как угроза информационной среде.

В 2022 году Китай принял Положение о глубоком синтезе, которое охватывало алгоритмы, позволяющие создавать синтетические изображения, текст, видео и голосовой контент. Этот нормативный документ предусматривает добавление меток или тэгов в синтетически сгенерированный контент, а также содержит расплывчатые цензурные требования, например: «придерживаться правильного политического направления» и «не нарушать экономический и социальный порядок»38. Кроме того, он требует от поставщиков услуг глубокого синтеза принимать меры по защите персональных данных, технической безопасности и прозрачности. Постановление было окончательно доработано 25 ноября 2022 года, всего за пять дней до публичного выпуска ChatGPT40.

Несмотря на опережающие инициативы регулирующих органов Китая, выпуск ChatGPT поставил их эффективность под сомнение. Государственная канцелярия интернет-информации КНР сочла Положение о глубоком синтезе недостаточным, поскольку оно было создано для регуляции дипфейков, но не текста, сгенерированного с помощью LLM. Этот нормативный акт касался только онлайн-услуг по генерации контента, из-за чего возник пробел в регулировании контента, сгенерированного искусственным интеллектом офлайн. В итоге китайские регулирующие органы решили быстро повторно пройтись по тем же областям применения ИИ, но с учетом новым проблем.

В апреле 2023 года Государственная канцелярия интернет-информации опубликовала проект мер, регулирующих сервисы генеративного ИИ. Проект основан на Положении о глубоком синтезе, которое вступило в силу в январе 2023 года и применяется ко всему машинно-сгенерированному контенту онлайн или офлайн41. Первоначальный проект содержал в себе несколько трудновыполнимых требований, например, чтобы обучающие данные были правдивыми, точными и разнообразными и при этом не нарушали права любой интеллектуальной собственности38. Главная проблема заключалась в том, что эти правила могут привести к подавлению инноваций в индустрии искусственного интеллекта в стране, которая стремится стать мировым лидером в этой области. Во временных правилах, которые вступили в силу 15 августа 2023 года, после активного общественного обсуждения были смягчены несколько ранее объявленных положений, а также указано, что китайские регулирующие органы будут поддерживать разработку технологии42. Временные правила применяются только к услугам, доступным для общественности в Китае, и не распространяются на любые технологии, разрабатываемые в научно-исследовательских институтах или предназначенные для использования зарубежными пользователями.

Вертикальный и итеративный подход Китая к нормативно-правовой регуляции в области ИИ имеет как сильные, так и слабые стороны. Сильной стороной вертикального подхода является возможность находить точные решения или устранять конкретные проблемы. Однако, как это видно из ситуации с Положением о глубоком синтезе, при появлении новых областей применения или проблем регулирующим органам приходится разрабатывать новые правила. Благодаря предыдущему опыту в управлении ИИ и применению системы регулирования из прошлых вертикальных нормативных документов Государственная канцелярия интернет-информации КНР смогла быстро пересмотреть Положения о глубоком синтезе и ввести правила для генеративного ИИ, продемонстрировав скорость как еще одно преимущество данного подхода.

В июне 2023 года Государственный совет КНР объявил, что будет разработан проект Закона об искусственном интеллекте – всеобъемлющего горизонтального законодательного акта, основанного на существующих нормативных актах [115]. Это говорит о том, что китайское регулирование в области ИИ приближается к поворотному моменту, повторяя эволюцию китайских нормативных актов, регулирующих интернет. Интернет в Китае первоначально регулировался узкими и специализированными нормативными актами, которые позже переросли в Закон о кибербезопасности от 2017 года – обширный и исчерпывающий документ, который был составлен на основе существующих законов38. Повторяя тактику подхода к регуляции интернета, проект Закона об