Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois;

альтернативных издержках производства алкоголя для войны. 110 В итоге Гувер, управляющий продовольствием, все же сократил количество зерна, которое могло быть использовано для производства алкоголя во время войны. Тем временем Комитет Крила демонизировал немецких американских пивоваров как сторонников врага. Противники сухого закона стали казаться жалкой кучкой политически токсичных этнических боссов, подозрительных деловых кругов и иностранных симпатиков. Их быстро победили.

Сразу после вступления закона в силу потребление алкоголя упало до 30 % от прежнего уровня, но быстро возросло до 60-70 %, поскольку сформировалась нелегальная экономика. 111 Поскольку разработчики поправки, особенно Уилер и ASL, настаивали на абсолютном запрете, были запрещены даже менее опьяняющие напитки, такие как пиво и вино, поэтому потребители предсказуемо перешли на напитки с более высоким соотношением алкоголя к объему, а качество и безопасность продукции резко снизились, особенно для потребителей с низкими доходами. Пиво почти полностью исчезло. 112 Из-за нелегальности алкоголя и вынужденной неэффективности его децентрализованного производства цены выросли, но доля ВВП, выделяемая на расходы на алкогольные напитки, не уменьшилась. 113

Будучи в основном белыми протестантами и непьющими людьми, лидеры американского бизнеса, как правило, поддерживали запрет, по крайней мере, вначале. Воздержание, в конце концов, было необходимо для производительности. На заседании Американской экономической ассоциации в 1927 году Ирвинг Фишер зачитал письмо Генри Лиланда, свидетельствующее о повышении производительности труда после введения запрета. Его рабочие больше не отпрашивались по понедельникам, чтобы протрезветь, и теперь экономили деньги и тратили их на еду и одежду, а не на выпивку. 114 Джон Д. Рокфеллер уравнивал все пожертвования в пользу Антисалунной лиги. 115 И все же, как Восемнадцатая поправка была взаимосвязана с Девятнадцатой, так же она была глубоко переплетена с Шестнадцатой поправкой. До Первой мировой войны налоги на алкогольные напитки были одним из крупнейших источников федеральных доходов, и сторонники запрета понимали, что замена источника средств - подоходный налог - будет крайне необходима. Однако по мере роста ставок подоходного налога во время войны и после нее налогоплательщики с высокими доходами стали с нежностью вспоминать о налоге на алкоголь.

Конечно, к концу 1920-х годов американцы в массе своей стали приравнивать запрет к лицемерию, коррупции и насилию, и все понимали, что, по сути, алкоголь по-прежнему облагается налогом. Во время своего визита в 1929 году Уинстон Черчилль, чьи взгляды на запрет можно легко представить, сформулировал проблему в характерной эпиграмматической форме. "Мы получаем более 100 миллионов фунтов стерлингов в год от наших налогов на спиртное, - сказал он репортеру, - а вы, насколько я понимаю, отдаете эту сумму своим бутлегерам". 116 В начавшемся движении против запрета американские бизнесмены были в первых рядах. В 1926 году Пьер дю Пон и Джон Якоб Раскоб присоединились к Ассоциации против поправки о запрете, которая стала одной из первых среди многих групп единомышленников. К лету 1932 года дю Пон возглавил Объединенный совет по отмене запрета, насчитывавший около 2,5 миллиона членов. 117 Самое удивительное, что 6 июня 1932 года Джон Д. Рокфеллер-младший, сын покровителя ASL, заявил о своей поддержке отмены запрета. 118 К нему быстро присоединились Альфред П. Слоун, производитель шин Харви Файерстоун и многие другие. Гувер отреагировал на растущее недовольство по поводу сухого закона так, как он реагировал на большинство вопросов - он создал комиссию. Под руководством бывшего генерального прокурора Джорджа Викершама в докладе были отмечены неудачи запрета, но, тем не менее, было поддержано его дальнейшее соблюдение. Он был встречен с насмешками. 119 План по запрету в республиканской платформе 1932 года был настолько двусмысленным, что не поддавался пониманию. 120

На протяжении 1920-х годов Демократическая партия была партией остатка, придуманным жюри союзом двух основных групп населения, которые недолюбливали друг друга, возможно, даже больше, чем республиканцев. В 1924 году кандидатом от сельского, протестантского и сухого Юга был Уильям Гиббс МакАду, а кандидатом от городского, католического и влажного Севера - Эл Смит, губернатор Нью-Йорка. После того как предложенный план, осуждающий Ку-клукс-клан, вызвал ожесточенную борьбу - в итоге он был провален с перевесом в один голос, - съезд был вынужден остановиться на анодном кандидате Джоне В. Дэвисе, которого разгромил Калвин Кулидж. 121 В 1928 году городской блок успешно выдвинул кандидатуру Смита, который перешел под крыло Раскоба, в то время председателя Демократического национального комитета и крупного спонсора. Избиратели с Юга массово перешли на сторону республиканцев, и Смит был разгромлен Гувером.

Однако в 1932 году депрессия и волна протеста против сухого закона в совокупности изменили ситуацию на небосклоне в пользу демократов. Хотя Франклин Делано Рузвельт долгое время колебался по поводу запрета, на съезде демократов в Чикаго он решительно высказался за его отмену, отбросив таким образом Эла Смита. Патрицианский Рузвельт, проживавший в Уорм-Спрингс, штат Джорджия, также гораздо больше импонировал южному крылу партии, чем наглый городской и католический Смит. 122 Рузвельт получил решающую поддержку от Хьюи Лонга, а когда он согласился взять в помощники кандидата от Юга, Джона Нэнса Гарнера из Техаса, номинация была предрешена. Рузвельт разгромил Гувера на всеобщих выборах в ноябре. Не менее важно и то, что демократы получили абсолютное большинство в Конгрессе, что давало новому президенту широкие возможности для маневра, пока он оставался в рамках тех ограничений, которые требовали два его избирателя: отмена сухого закона и повышение цен на сельскохозяйственную продукцию.

Как и в случае с Гувером, мы можем разделить экономическую политику Рузвельта на две широкие категории: денежно-кредитная и банковская политика, направленная на устранение недостатков Федеральной резервной системы, и микроэкономическая политика, направленная на изменение относительных цен в попытке повысить покупательную способность.

Проблемы банковского дела громко заявили о себе еще до инаугурации, которая в ту эпоху состоялась только в начале марта. В течение всего периода выборов в стране продолжались региональные банковские кризисы. 123 В июне 1932 года начались кражи в ряде крупных чикагских банков, в первую очередь в Central Republic Trust, возглавляемом Чарльзом Доусом, который сменил Мейера на посту президента Финансовой корпорации реконструкции. RFC быстро предоставила банку 90 миллионов долларов - самый крупный кредит, который она когда-либо выдавала. Региональные паники продолжались всю осень, пока в середине февраля кризис не охватил еще один крупный город. Детройтский банк Guardian Union Trust стоял на грани краха, грозя унести с собой не только сеть региональных банков, входящих в его группу, но и Первый национальный банк Детройта, третий по величине банк в США. Guardian обратилась за помощью к RFC. В соответствии со своей практикой, RFC настоял на том, чтобы