Тайвань. Полная история страны - Веа Чен

В декабре 1954 года между США и Тайванем был подписан договор о взаимной обороне, который дал американцам право размещения войск на Тайване и на Пескадорских островах. А в январе 1955 года Конгресс США принял декларацию, которая дала президенту право применить вооруженные силы для защиты Тайваня.

Встреча президента Джона Кеннеди с генералом Цзян Цзинго. 1960-е

В 1979 году, на фоне изменения вектора американско-китайских отношений в пользу КНР, дипломатические отношения между США и Тайванем были прекращены, договор 1955 года был аннулирован, а 39-й президент Джимми Картер объявил о выводе с Тайваня американского военного контингента.

Статус острова приобрел новый поворот, когда Соединенные Штаты, которые до этого были союзниками Тайваня в борьбе с режимом, оформившимся в материковом Китае, решили больше не признавать независимость Тайваня <…> Но американцы играют на всех фронтах. В то же самое время они подписали Закон об отношениях с Тайванем, который обязывает США предоставить острову средства защиты от потенциального нападения со стороны материкового Китая.

КЛЕМАН ГЛЕСНЕР,

бельгийский журналист

В том же 1979 году (10 апреля) в США был принят Закон об отношениях с Тайванем (Taiwan Relations Act), который предусматривал, что эти отношения должны осуществляться через зарегистрированный 16 января 1979 года в Вашингтоне Американский институт на Тайване (American Institute in Taiwan).

Директор Института получил ранг посла с соответствующими полномочиями и привилегиями, его штаб-квартира расположена в округе Арлингтон (Виргиния), а офисы – в Тайбэе и Гаосюне.

В 1995 году президент Тайваня Ли Дэнхуэй посетил США. Он свободно говорил на английском языке и в свое время получил докторскую степень в Корнеллском университете. В США у него было много хороших знакомых как в среде предпринимателей, так и среди сенаторов.

30 января 1995 года в КНР появилась программа новых отношений с Тайванем, получившая известность как «восемь пунктов Цзян Цзэминя». Это было предложением к объединению острова и материка. В ответ появились «шесть пунктов Ли Дэнхуэя», увидевшие свет 8 апреля того же года. И там говорилось, что надо «искать возможность объединения», но развивать отношения надо, «поставив во главу угла интересы Тайваня», и при этом следует разрешать все разногласия на мирной основе. Впрочем, несмотря ни на что, отношения с КНР осложнились вплоть до так называемого Третьего кризиса в Тайваньском проливе. И Ли Дэнхуэй стал обвинять Гоминьдан в том, что он принес на Тайвань чуждые традиции.

Что же касается США, то ключевые принципы их политики в отношении Тайваня были определены в четырех основополагающих документах: Шанхайском коммюнике 1972 года, Законе об отношениях с Тайванем 1979 года, коммюнике об установлении дипломатических отношений 1979 года и американо-китайском совместном коммюнике 1982 года. Эти документы закрепляли приверженность США политике «одного Китая» и интерес в мирном урегулировании тайваньской проблемы на двусторонней основе без вмешательства США. В то же самое время они предоставляли Вашингтону право вмешиваться в случае применения силы материком и поставлять острову оборонительное оружие в неограниченном количестве.

Имеет место так называемая «политика стратегической неопределенности», заключающаяся в отсутствии конкретных представлений о формах и степени американской защиты Тайваня. С одной стороны, эта политика до сих пор сдерживает попытки КНР присоединить Тайвань силой, а с другой – не позволяет острову угрожать материковому Китаю американским оружием.

Сегодня 14 стран признают Тайвань полноправным государством. Парадокс заключается в том, что американцы не входят в этот небольшой круг, так как их отношения считаются неофициальными <…> Однако Соединенные Штаты, обеспокоенные тем, чтобы китайская зона влияния не расширялась, решили значительно укрепить свои связи с Тайванем.

КЛЕМАН ГЛЕСНЕР,

бельгийский журналист

Политика США в отношении Тайваня в период администрации Барака Обамы (он был президентом с 20 января 2009 года по 20 января 2017 года) сводилась к намерению построить конструктивные отношения с Китаем, что привело к сокращению сотрудничества с Тайванем в первые годы его президентского срока. Со своей стороны, Китайская Республика также стремилась нормализовать отношения с материковым Китаем и опасалась, что тесное взаимодействие с Вашингтоном может этому помешать. И в 2008 году на Тайване к власти пришел представитель партии Гоминьдан Ма Инцзю, выступавший за сохранение status quo и развитие контактов между двумя Китаями.

В период правления Ма Инцзю Тайвань и материковый Китай заключили более десяти двусторонних соглашений в различных областях.

Соответственно, США поддержали сближение КНР с КР и их попытки решить разногласия мирным путем, однако военное сотрудничество с Тайванем и не думало прекращаться. Например, в январе 2010 года администрация Барака Обамы заявила о намерении поставить Тайваню оружия на сумму более $6 млрд, а в 2011 году США приняли решение о продаже оружия на $5,85 млрд. И что характерно, эту последнюю сделку Вашингтон согласовал с Пекином, предоставив список поставляемого оружия и пытаясь тем самым заручиться «молчаливым согласием» китайской стороны.

Связи между двумя странами укрепились до такой степени, что Соединенные Штаты стали первыми поставщиками военного оборудования на остров. И хотя двусмысленность между двумя Китаями остается полной, отношения со временем успокоились.

КЛЕМАН ГЛЕСНЕР,

бельгийский журналист

После сделки 2011 года поставки вооружений из США прекратились на несколько лет. При этом, несмотря на видимую нормализацию тайваньско-китайских отношений, риски силового присоединения острова никуда не исчезли, и сотрудничество в сфере безопасности осталось одним из ключевых элементов американско-тайваньских отношений.

Во время президентства Барака Обамы военное сотрудничество с Тайванем сократилось, и он отказался одобрить поставки истребителей F‐16 в 2010 и 2011 годах. После прихода к власти Ма Инцзю в 2008 году уровень и интенсивность двусторонних контактов между высокопоставленными должностными лицами США и Китайской Республики значительно снизились, и это спровоцировало беспокойство в американских правительственных кругах в плане «возможного отдаления острова».

В 2015 году, после четырехлетней паузы, 44-й президент Барак Обама возобновил военное сотрудничество с Тайванем и одобрил продажу оружия на $1,83 млрд. Всего же с 2009 по 2015 год США поставили Тайваню оружия на сумму около $14 млрд.

Генерал Корпуса морской пехоты США Джеймс Амос и генерал-лейтенант корпуса морской пехоты Тайваня Пан Цзиньлуном. 2012

Администрация Барака Обамы восстановила прежний уровень сотрудничества с Тайванем, и это не привело к перерастанию американско-китайских отношений в кризис, а контакты КНР и КР даже улучшились.

С приходом к власти Дональда Трампа (он был президентом с 20 января 2017 года по 20 января 2021 года) в американско-китайских отношениях вновь интенсифицировался тайваньский вопрос, фактически исчезнувший из