Палестино-Израильский конфликт: 1947-2025. Вечная война за землю обетованную - Александр Борисович Широкорад

засады на израильских солдат. Пользуясь своим численным преимуществом (в нападениях обычно участвовало по несколько десятков человек), подростки засыпали израильтян градом камней. Вскоре, однако, восставшие взяли на вооружение бутылки с зажигательной смесью, гранаты, огнестрельное оружие, взрывчатку.

В 1988 г. были организованы ненасильственные действия, выражавшиеся в отказе коммерсантов-христиан от уплаты налогов, взымавшихся израильтянами для финансирования органов управления оккупированными территориями. Израильские власти сломили сопротивление высокими штрафами, конфискацией и распродажей оборудования, товаров и даже домашней утвари, изъятой у нарушителей.

В конце концов Израилю удалось подавить выступления палестинцев, тем более что силы палестинцев были несравнимы с хорошо оснащёнными и вооружёнными силами безопасности Израиля. Тем не менее интифада вскрыла многочисленные проблемы, касающиеся методов, применяемых израильской армией в отношении палестинцев, а также привлекла внимание мировой и израильской общественности к проблеме сохраняющейся израильской оккупации палестинских территорий. Интифада привела к расколу в израильском обществе. По мнению некоторых наблюдателей, именно интифада привела к росту израильского «движения мира» и переизбранию Ицхака Рабина премьер-министром Израиля в 1992 г.

По данным организации «Бецелем», за первые тринадцать месяцев интифады погибли 326 палестинцев и 12 израильтян.

По данным Палестинской группы по мониторингу прав человека, с начала интифады и до подписания «соглашений Осло» погибли 111 израильтян («Бецелем») и более 2 тысяч палестинцев; из них, до 1100 – убиты израильтянами и 1000 – в результате внутренних конфликтов.

Во второй половине 1993 г. начался переговорный процесс.

Первое соглашение было подписано тайно в Осло 20 августа 1993 г. министром иностранных дел Израиля Шимоном Пересом и представителем ООП Махмудом Аббасом.

9 сентября 1993 г. премьер министр Израиля Ицхак Рабин и председатель исполкома ООП Ясир Арафат, в преддверии подписания соглашений, обменялись письмами о взаимном признании через министра иностранных дел Норвегии Йохана Йоргена Хольста.

Ясир Арафат направил премьер-министру Израиля Ицхаку Рабину письмо, в котором от имени ООП были впервые заявлены следующие принципы:

– признание права Израиля на существование в мире и безопасности;

– признание резолюций 242 и 338 Совета Безопасности ООН;

– обязательство по решению конфликта мирным путём;

– отказ от терроризма и других форм насилия;

– принятие ответственности за исполнение этих обязательств всеми элементами и структурами ООП;

– объявление недействительными пунктов Палестинской хартии, отрицающих право Израиля на существование;

– обязательство внести необходимые изменения Палестинской хартии на рассмотрение Палестинского национального совета.

Ответом Израиля на это письмо стало признание ООП как представителя палестинского народа на переговорах о мире.

13 сентября 1993 г. в Вашингтоне, на лужайке Белого дома, на которой присутствовали президент США Билл Клинтон, премьер-министр Ицхак Рабин и председатель ООП Ясир Арафат, на торжественной церемонии Израиль и ООП подписали совместную Декларацию о принципах. Сам документ был подписан Шимоном Пересом от правительства Израиля и Махмудом Аббасом от ООП. Декларация была засвидетельствована государственным секретарём США Уорреном Кристофером от США и министром иностранных дел Российской Федерации Андреем Козыревым от России. После подписания состоялось историческое рукопожатие между Арафатом и Рабином.

Декларация содержала основные параметры промежуточного соглашения о палестинском самоуправлении, согласованные между сторонами: немедленное установление палестинской автономии в секторе Газа и анклаве Иерихона, скорейшее распространение её на палестинских жителей Иудеи и Самарии, договорённость о создании палестинского правительства и выборах законодательного совета. Особое внимание Декларация уделила развитию экономического сотрудничества между Израилем и ООП.

1. Соглашение «Газа – Иерихон» было подписано в Каире 4 мая 1994 г. и определило статус территории сектора Газа и анклава Иерихона площадью около 65 квадратных километров. Соглашение охватывает четыре основных области – меры безопасности, гражданские вопросы, правовые проблемы и экономические отношения. Соглашение предусматривает вывод израильских войск с упомянутых территорий, передачу властных полномочий от израильской гражданской администрации Палестинской национальной администрации (ПНА), описывает структуру и состав ПНА, её юрисдикцию и законодательные полномочия, её полицейский контингент и будущие отношения между ПНА и Израилем.

2. 29 августа 1994 г. Израиль и ООП подписали Соглашение о подготовке передачи полномочий и сфер ответственности, ставшее следующей фазой реализации Декларации о принципах. Речь идёт о передаче ПНА ответственности в пяти областях: образование и культура, социальное обеспечение, туризм, здравоохранение и налогообложение. Реализация соглашения завершилась 1 декабря того же года. 27 августа 1995 г. был подписан протокол о передаче ПНА ответственности за трудовые отношения, торговлю и промышленность, газ и топливо, страхование, почтовое обслуживание, статистику, сельское хозяйство и местное самоуправление.

28 сентября 1995 г. в Вашингтоне было подписано Временное палестино-израильское соглашение по Западному берегу Иордана и сектору Газа, получившее неформальное название «Осло-2» и завершившее первый этап переговоров между Израилем и ООП. Главной целью соглашения было расширение палестинского самоуправления в Иудее и Самарии путём создания избранного органа власти автономии – Палестинского совета – на промежуточный период сроком не более пяти лет со дня подписания соглашения «Газа – Иерихон» (до мая 1999 г.).

Это должно было позволить палестинцам самостоятельно вести свои внутренние дела, свести к минимуму трения между израильтянами и палестинцами и начать новый этап мирного сосуществования и сотрудничества, опирающегося на общие интересы и взаимное уважение. Одновременно соглашение должно было защитить интересы Израиля в сфере как стратегической безопасности, так и охраны жизни и имущества израильских граждан на контролируемых территориях.

Временное соглашение наметило курс развития отношений Израиля и ООП. Семь приложений к нему касаются мер безопасности, выборов, гражданских вопросов, правовых проблем, экономического сотрудничества и освобождения палестинских заключённых. Это соглашение дало палестинцам самоуправление в палестинских городах на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, а также в 450 палестинских деревнях.

В рамках «соглашения Осло» территория Западного берега реки Иордан и сектора Газа была разделена на три зоны.

Кроме того, около 10 тысяч палестинцев были набраны для исполнения полицейских функций, получив тысячи трофейных автоматов Калашникова.

5 октября 1995 г. глава правительства Ицхак Рабин представил Кнессету соглашение Табы – Осло-2, подписанное 28 сентября 1995 г. Кнессет поддержал эту договорённость большинством голосов (61 против 59). В своём выступлении Ицхак Рабин пояснил, что целью соглашений является предотвращение двунационального государства путём создания субъекта, который «меньше чем государство», и который будет самостоятельно управлять жизнью палестинцев под своим руководством. Рабин подчеркнул, что постоянное соглашение не будет возвращением к линиям 4 июня 1967 г., а сохранит единый Иерусалим, будут аннексированы поселенческие блоки и граница безопасности Израиля будет в Иорданской долине.

4 ноября 1995 г. был убит премьер-министр Израиля Ицхак Рабин. Шимон Перес возглавил осуществление соглашений «Осло-2» в передаче городов на Западном берег реки Иордан контролю ПНА.

Глава 41. Вторая интифада 2000–2005 гг.

С 11 по 25 июля 2000 г. в Кэмп-Дэвиде состоялся Ближневосточный мирный саммит с участием президента Соединенных Штатов Билла Клинтона, премьер-министра Израиля Эхуда Барака и председателя Палестинской автономии Ясира Арафата.