Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

высокий уровень безработицы – свыше 60 %;

средняя заработная плата составляла 50–70 DM в месяц;

отсутствие денежных средств на финансирование социальных программ и выплату заработной платы основным категориям работников бюджетной сферы;

недостаточное количество гуманитарной помощи, выделяемой международными организациями, и ее неравномерное распределение. (например, в 1996 году Республике Сербской, по сравнению с Федерацией, было выделено всего 2 %, а в 1997–1998 гг. – 20 % от общего объема гуманитарной помощи, предоставленной миротворческими силами для Боснии и Герцеговины).

При этом основными проблемами, способными к трансформации в кризисные ситуации и далее в протестные движения и вооруженное противоборство, рассматривались переселение беженцев, нерешенность статуса Брчко и задержание по запросу военного трибунала военных преступников – национальных героев прошедшей войны. Так, например, возможная передача города Брчко одной из сторон обуславливала резкое ухудшение военно-политической обстановки в регионе, в то время как арест сербского генерала Крстича и убийство серба Д. Гаговича вызывали волну недовольства среди населения Республики Сербской и усиливали анти-SFORовские настроения.

Справка

Округ Брчко:

Накануне Боснийской войны территория округа была населена преимущественно боснийцами, двумя другими крупными меньшинствами были хорваты и сербы. На территории округа действовали три предприятия, а также речной порт. В ходе войны все крупные предприятия и значительная часть жилого фонда были разрушены. Сам округ накануне Дейтонских соглашений 1995 года был разделен на две примерно равные части между сторонами Боснийской войны. Республике Сербской принадлежало 48 % территории округа (225 км², включая город Брчко), а Федерации Босния и Герцеговина – оставшиеся 52 % (239 км²).

На Дейтонских переговорах четко обозначился стратегический статус Брчко – округ стал единственным узким коридором, соединяющим две части Республики Сербской. В п. V.I Дейтонского соглашения однозначно говорится, что округ Брчко является частью Республики Сербской и Федерации Босния и Герцеговина, поскольку через округ проходит спорный участок границы между этими энтитетами.

В настоящее время округ Брчко – де-факто область вокруг города Брчко на северо-востоке Боснии и Герцеговины, находящаяся под международным управлением, а де-юре – часть как Республики Сербской, так и Федерации Боснии и Герцеговины, однако фактически не контролируется ни теми, ни другими. Самоуправление как таковое отсутствует, хотя формально существуют мэр и окружная ассамблея. Настоящая же власть сосредоточена в руках руководителя округа, который назначается Верховным представителем.

Определенный отпечаток на сложившуюся при вводе российской воздушно-десантной бригады миротворческих сил обстановку накладывало также негативное отношение некоторой части националистически настроенного мусульманского населения как к военнослужащим, так и своим согражданам, стремящимися установить с десантниками дружеские и деловые отношения.

Округ Брчко

Выписка из журнала боевых действий

отдельной воздушно-десантной бригады

миротворческих сил:

10 февраля 1996 г. – Обстановка в целом стабильная. Соотечественниками избит мэр г. Симин-Хан за то, что обратился за помощью к российским военнослужащим в расчистке снега у школы;

Кроме того, необходимо отметить довольно частое решение местными жителями, как мирными, так и ранее принимавшими участие в боевых действиях, спорных вопросов проживания и ведения хозяйственной деятельности, а также банальное мародерство с использованием оружия.

Выписка из журнала боевых действий

отдельной воздушно-десантной бригады

миротворческих сил:

11 февраля 1996 г. – Обстановка в районе ответственности бригады осложнилась. Инцидент, произошедший в Сараево (арест военнослужащих сербской армии), дает проявление между конфликтующими сторонами. Отмечаются перестрелки в зоне разъединения. Подразделения бригады несут боевое дежурство в условиях повышенной бдительности.

15 февраля 1996 г. – На некоторых участках линии разъединения конфликтующих сторон (пост контроля № 38А, н.п. Горная Тузла) фиксировалось ведение огня из стрелкового оружия в ночное время.

25 февраля 1996 г. – В ночное время с поста контроля № 41А (н.п. Прибой) зафиксирована стрельба из стрелкового оружия в районе плотины и н.п. Лопаре.

29 февраля 1996 г. – В районе поста контроля № 34А на стыке зон ответственности 2‑го парашютно-десантного батальона и 1‑й бригады 1‑й бронетанковой дивизии США в середине дня зафиксированы несколько выстрелов и взрывов.

21 марта 1996 г. – Не снижается напряженность в районах, передаваемых конфликтующими сторонами друг другу, особенно в районе н.п. Челич и поста контроля № 44А. В районе н.п. Челич прошел митинг численностью до 300 человек, позже группа боснийцев до 50 человек пыталась пройти на сербскую территорию, но была остановлена сербской полицией. Состоялась трехсторонняя встреча с участием командира бригады, офицеров по взаимодействию, местной администрации и представителей передаваемых под юрисдикцию сербской стороны населенных пунктов.

22 марта 1996 г. – В н.п. Ковачевичи местные жители выступают против передачи этого района под юрисдикцию Республики Сербской. Сербская сторона пытается превысить свои полномочия по порядку ввода в этот район полицейских сил. Ввод полиции не состоялся.

Таким образом, можно отметить, что напряженная военно-политическая обстановка в зоне ответственности бригады обуславливалась углублением кризиса всех ветвей власти в Республике Сербской, отсутствием стремления бывших конфликтующих сторон к реальному сближению и строительству единого государства, дальнейшим размежеванием сторон по религиозному принципу. Причинами ее дестабилизации являлись нерешенность ряда ключевых проблем, в частности, неурегулированность процесса возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их прежнего проживания, решение проблем переселения на территорию Республики Сербской в пользу беженцев-босняков и почти полное отсутствие материальной и финансовой поддержки беженцам-сербам, стремление бывших конфликтующих сторон решить вопрос о статусе г. Брчко в свою пользу, в т. ч. и силовым способом, желание отдельных представителей радикальных сил как в Федерации Боснии и Герцеговины, так и Республике Сербской отказаться от выполнения или пересмотреть ранее достигнутые договоренности, в том числе и Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине.

При этом вариантами противодействия бывшими конфликтующими сторонами миссии овдбр в зоне ответственности при обострении военно-политической обстановки рассматривались использование миротворцев в качестве «живого щита» на линии разъединения, источника вооружения, боеприпасов и военного имущества, а также «политического заложника». Кроме того, допускалось применение бывшими конфликтующими сторонами в отношении миротворцев тактики захвата заложников, экономических санкций, ведения снайперского огня, минирования возможных маршрутов движения подразделений бригады, нападений на базовые районы, а также вывода из строя элементов системы управления (линий связи).

Из воспоминаний спецкорреспондента

издательского дома «Коммерсантъ»

С. Подлеснова

На КПП бригады первыми нас встретили собаки и надпись на чистом сербском языке: «Умоляем вас показать пропускницу!» Собаки здесь на особом положении и бесстыдно используют его в своих целях. Цели эти преступные.

Собственно говоря, особое положение честно заработала себе только одна собака, Сашка, а эксплуатируют его и все остальные. Историю про Сашку любят рассказывать в бригаде, и только ленивый журналист не написал ее. Напишу и я. Сашка постоянно ходит на патрулирование местности. Это патрулирование – одна из