Негласные войны. История специальных служб 1919–1945. Книга первая. Условный мир - Игорь Иосифович Ландер

М. И. Сосновский (Добржинский)

С течением времени польская разведка совершенствовала методы работы и развивала свою инфраструктуру в СССР и вокруг него. Еще 10 августа 1921 года штаб МСВойск утвердил инструкцию, гласившую: “Рациональная организация разведки требует целенаправленного разделения территории Советской России таким образом, чтобы избежать ненужного пересечения работы в конкретных районах. Кроме того, принимая во внимание требования безопасности, необходимо, чтобы осуществляемые в данном районе направления разведывательной работы не были связаны между собой так, чтобы расшифровка одного из них не повлекла за собой полного уничтожения сети. Этого требует также и необходимость самообеспечения на случай войны, когда официальная деятельность прерывается”[117]. В развитие этой доктрины все разведывательные операции против России, Украины и Белоруссии, а впоследствии СССР, были разделены на три направления и проводились как непосредственно на территориях указанных стран, так и с территорий окружавших их государств, а также с Запада.

1921 год стал годом тамбовского восстания, голода в Поволжье, кронштадтского мятежа и вынужденного введения новой экономической политики — нэпа. Голод помог активизироваться военной разведке Соединенных Штатов Америки, которая не упустила возможность использовать для прикрытая гуманную деятельность “Американской администрации помощи” (АРА), поставлявшей продовольствие в пораженные голодом районы и оказывавшей им иное содействие. В России она действовала на основании Рижского договора от 20 августа 1921 года, а в Украине — на основании Московского договора от 10 января 1922 года. Американцы не собирались играть в Антанте подчиненную роль и поэтому отказались пользоваться наработками ее спецслужб в советских республиках, взявшись за дело самостоятельно. Аппарат АРА в Москве состоял из ряда отделов: исполнительного, административного, снабжения, перевозки, связи, сообщения, медицинского, автотранспортного, финансового и специального, имевшего недвусмысленный в мире секретных служб номер 2. Несколько раз контрразведчики ЧК и ОГПУ задерживали работников центрального anna-рата московского подразделения АРА и ее отделений на местах за шпионскую деятельность и скупку произведений искусства. Приказ по ГПУ № 29 от 29 марта 1922 года гласил: “Среди иностранных организаций в РСФСР, так или иначе помогающих предательской работе контрреволюции, видное место занимает Американская администрация помощи голодающим (АРА), та самая АРА, которая в 1919 году успешно помогла мадьярской буржуазии свергнуть венгерское советское правительство. ГПУ установлено, что русский отдел АРА… ведет контрреволюционную и шпионскую работу”[118]. Однако вымысел и пропаганда в освещении истории этой организации, прекратившей свою работу в СССР в июне 1923 года, значительно преувеличивают реальные масштабы ее разведывательной работы, поэтому полностью связывать “Американскую администрацию помощи” со спецслужбами было бы необъективно и несправедливо.

Временная либерализация общественных отношений наглядно продемонстрировала, что чрезвычайный статус органов безопасности стал анахронизмом. Сохранение существовавшей системы карательных органов в неизменном виде вызывало недовольство даже среди коммунистов, не говоря уже о других, не столь привилегированных и законопослушных социальных группах. Кроме того, в этот период в Москве рассчитывали прорвать фронт дипломатической изоляции страны, а в глазах международного общественного мнения не было более одиозного института, чем ЧК. Необходимость подать Западу сигнал о готовности пойти ему навстречу в некоторых вопросах послужила катализатором реформы государственной безопасности России и других советских республик. Дополнительным раздражавшим общественность фактором стало непомерное разрастание ВЧК. По состоянию на 1 января 1921 года ее штатная численность составляла 2450 человек, правда, из них в наличии имелось лишь 1415 сотрудников[119]. По сравнению с 1918 годом организационная структура Всероссийской чрезвычайной комиссии изменилась неузнаваемо:

— Председатель ВЧК;

— Заместитель председателя;

— Спецотделение при президиуме ВЧК;

— Следственная часть при президиуме ВЧК;

— Управление делами ВЧК:

— Общая часть:

— Журнальный стол;

— Шифровальное бюро;

— Отдел личного состава;

— Учетно-регистрационный отдел:

— Комендатура;

— Стол выдачи пропусков и справок;

— Стол приема арестованных;

— тюрьма;

— телефонная станция;

— Служба связи:

— гараж;

— автомастерская;

— кладовые;

— конная база;

— санчасть;

— Управление домами ВЧК;

— Экспедиция;

— Клуб ВЧК и МЧК;

— Административно-организационное управление (АОУ):

— Секретариат;

— Административный отдел:

— Канцелярия;

— Распределительное отделение;

— Учетное отделение;

— Отделение личного состава;

— Курсы ВЧК;

— Организационный отдел:

— Контрольно-инструкторский подотдел Финотдела НКВД и ВЧК;

— Экономическое управление (ЭКУ):

— Канцелярия;

— Отдел надзора и публичного обвинения;

— Статистико-экономический отдел;

— 1 специальное отделение(Наркомат путей сообщения);

— 2 специальное отделение(Высший совет народного хозяйства);

— 3 специальное отделение(Внешторг и иностранные концессии);

— 4 специальное отделение(аппарат Чрезвычайного уполномоченного Совета Обороны по снабжению армии);

— 5 специальное отделение(почта и телеграф);

— 6 специальное отделение(золото — валюта — ценности);

— 7 специальное отделение(Наркомат просвещения и Центропечать);

— 8 специальное отделение(Наркомат продовольствия);

— 9 специальное отделение(Главное управление по снабжению Красной Армии и Флота продовольствием при Наркомате продовольствия);

— 10 специальное отделение(Центросоюз);

— 11 специальное отделение(Наркомат здравоохранения);

— 12 специальное отделение(Наркомат земледелия);

— 13 специальное отделение(Наркомат финансов);

— 14 специальное отделение(Наркомат по военным делам);

— 15 специальное отделение(специальное);

— библиотека;

— редакция;

— Секретно-оперативное управление (СОУ):

— Оперативный отдел:

— Секретариат;

— Оперативное отделение;

— Техническое отделение;

— Активная часть;

— Отделение обработки материалов;

— Бюро обработки;

— Бюро печати;

— Регистрационно-статистическое отделение:

— Бюро регистрации;

— Справочное бюро;

— Бюро розыска;

— Бюро статистики;

— Особый отдел (ОО):

— Сотрудники для поручений;

— 13 специальное отделение (контрразведывательная работа против Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Румынии);

— 14 специальное отделение (контрразведывательная работа против стран Востока);

— 15 специальное отделение (контрразведывательная работа против стран “Большой Антанты”);

— 16 специальное отделение (контрразведывательная работа в Красной Армии);

— 17 специальное отделение (контрразведывательная работа в среде бывших офицеров);

— Осведомительная часть;

— Секретный отдел (СО):

— 1 отделение (работа против анархистов);

— 2 отделение (работа против меньшевиков);

— 3 отделение (работа против правых эсеров);

— 4 отделение (работа против правых партий);

— 5 отделение (работа против левых эсеров);

— 6 отделение (работа против духовенства);

— 7 отделение (работа против разных партий);

— 8 отделение (осведомительское);

— 9 отделение (работа против еврейских антисоветских партий);

— Специальный отдел (Спецотдел):

— 1-е отделение (наблюдение за сохранением государственной тайны всеми государственными учреждениями, партийными и общественными организациями);

— 2-е отделение (теоретическая разработка вопросов криптографии, а также составление шифров и кодов для ВЧК и всех других учреждений страны);

— 3-е отделение (ведение шифрработы и руководство этой работой в ВЧК);

— 4-е отделение (открытие иностранных и антисоветских шифров и кодов и дешифровка документов);

— 5-е отделение (перехват шифровок иностранных государств, радиоконтроль и выявление нелегальных и шпионских радиоустановок, а также подготовка радиоразведчиков);

— 6-е отделение (изготовление конспиративных документов);

— 7-е отделение (химическое исследование документов и веществ, разработка рецептов, выполнение экспертизы почерков и фотографирование документов);

— Иностранный отдел (ИНО):

— Канцелярия;

— Агентурное отделение;

— Бюро виз;

— Транспортный отдел:

— Секретариат;

— Секретно-оперативная часть;

— Регистрационно-информационная часть;

— часть снабжения вещевым довольствием;

— Контрольная комиссия Управления делами ВЧК.

На этой стадии развития объективные обстоятельства вынудили принять решение о роспуске ВЧК. После нескольких не слишком значительных изменений судебной системы появился основанный на постановлении 9-го Всероссийского съезда Советов от 28 декабря 1921 года декрет ВЦИК от