Абхазия: взгляд со стороны. Государство, бизнес и право - Илья Александров

был сформирован только в мае 1917 года. С ноября 1917 года Сухумский округ находился под управлением Закавказского комиссариата. В марте 1918 года большевики организовали вооруженное восстание против власти Закавказского комиссариата, и 8 апреля 1918 года с занятием Сухума в Абхазии была провозглашена советская власть, продержавшаяся, впрочем, недолго: уже 17 мая в Сухум вошли войска Закавказского сейма. C 26 мая 1918 года Сухумский округ входил в состав Грузинской Демократической Республики. РСФСР признала Сухумский округ частью Грузии по советско-грузинскому Московскому мирному договору от 7 мая 1920 года. В феврале 1921 года в Абхазию вступили части Красной армии. Четвертого марта 1921 года на территории Сухумского округа была вновь установлена советская власть; 28 марта 1921 года на территории Сухумского округа была провозглашена Советская Социалистическая Республика Абхазия.

СССР и Грузия

История нахождения Абхазии в составе СССР и потом в составе ГССР сложна и противоречива. Она иллюстрирует весь трагизм неудачного территориального деления Советского Союза, последствия которого мы ощущаем везде, в том числе на территориях Новороссии, в Полесье, на Южном Урале и в Южной Сибири, а также в других регионах бывшего СССР.

С начала 1922 года и вплоть до начала 1931 года ССР Абхазия называлась «договорной». Первая советская Конституция была принята в Абхазии в апреле 1925 года III Всеабхазским съездом Советов.

В дальнейшем в связи с принятием Конституции СССР (1924) во всех республиках началась разработка новых конституций в соответствии с Конституцией СССР. Такая работа велась в ЗСФСР, в ССР Грузии и ССР Абхазии. В составлении нового проекта Конституции ГССР от Абхазии активное участие принял председатель ЦИК Абхазии С.Я. Чанба. В Абхазии также была создана конституционная комиссия во главе с Н.А. Лакобой. В июне 1926 г. в Сухуме состоялось выездное заседание сессии ВЦИК ССР Грузии, которая заслушала отчеты руководителей обеих республик. Главным вопросом повестки дня сессии ВЦИК Грузии в столице был доклад секретаря ВЦИК Грузии С. Тордии о Конституции ССР Грузии. Сессия ВЦИК Грузии единогласно утвердила Конституцию ССР Грузии и ввела ее в действие. Окончательно она была утверждена IV Всегрузинским съездом Советов 4 апреля 1927 года. Особенность ее состояла в том, что в нее была включена особая глава «О договорной Социалистической Советской Республике Абхазия».

В феврале 1931 года под давлением Сталина договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику (Абхазская АССР) и включена в состав Грузинской ССР. Этот вопрос был решен в Тбилиси на VI Всегрузинском съезде Советов (19 февраля 1931 года). Попрание суверенных прав Абхазии, низведение ее статуса до уровня автономии в составе Грузии привело к многодневному общенациональному сходу абхазского народа (18–26 февраля 1931 года), выразившему недоверие правительству и советской власти.

После смерти 28 декабря 1936 года председателя правительства Абхазии Нестора Лакобы, отравленного в Тбилиси на обеде в доме Лаврентия Берии, начался самый трагичный период новейшей истории Абхазии. На республику обрушился террор, приведший к полному уничтожению политической и интеллектуальной элиты абхазского народа. Усиленными темпами проводилась политика грузинизации: абхазская письменность была переведена с латинской на грузинскую графическую основу, исконные абхазские топонимы заменялись грузинскими, обучение в школах стало вестись на грузинском языке, целенаправленно проводилась ассимиляторская переселенческая политика, направленная на деформацию этнодемографической структуры населения. К практическому осуществлению плана переселения в Абхазию, намеченного Н. Жорданией, приступили в 1937 году по инициативе Л. Берии. В 1937–1953 годах из внутренних районов Грузии в Абхазию были переселены десятки тысяч грузин, что значительно увеличило их долю в составе населения Абхазии. В завуалированной форме демографическая экспансия грузин продолжалась и в постсталинский период. В результате, если в 1886 году в Абхазии грузины составляли всего 6 % населения, в 1989 году их стало уже 45,7 %.

В период Великой Отечественной войны на фронт отправились 55 500 воинов автономной абхазской республики. На всем Черноморском побережье республики строились оборонительные укрепления, бомбоубежища, блиндажи и так далее. В середине 1941 года в Абхазии были сформированы истребительные батальоны. В августе 1942 года фашистские войска вторглись в пределы Абхазии. Были заняты Клухорский, Марухский и Санчарский перевалы, а 27 августа 1942 года – высокогорное село Псху. Авиационному налету были подвержены Сухум и другие города Абхазии. На территории Абхазии в то время находилась 46-я армия под командованием генерала К. Леселидзе, которая в начале сентября 1942 года перешла в наступление, а в конце 1943 года отбросила германские войска за пределы Абхазии.

В этот период также наблюдалось нарушение национальной политики по части расстановки кадров. Из 228 ответственных работников партийных комитетов, Совета Министров и других органов управления, районных руководителей, директоров предприятий в 1952 году насчитывалось только 34 абхаза, 7 русских и 3 армянина.

Массовые митинги и демонстрации с требованием выхода Абхазии из состава Грузии происходили в 1957, 1964, 1967, 1978 и 1989 годах.

На основании решений старого руководства Абхазского обкома КП Грузии за последние годы, особенно в период с 1948 по 1951 год, были произведены массовые переименования населенных пунктов Абхазской АССР. Причем переименование ряда населенных пунктов произошло без достаточного изучения местных условий и надобности, что привело к грубым искажениям, создало неудобство и вызвало справедливые нарекания со стороны населения.

Во второй половине 1953 года по указанию ЦК КП Грузии Абхазский обком и Совет Министров республики приняли ряд постановлений по восстановлению абхазских и армянских школ, по переподготовке преподавателей для них. Налаживалась работа по написанию учебников. При Сухумском госпединституте (ныне АГУ – Абхазский государственный университет) были созданы кафедра абхазского языка и литературы, абхазский сектор филологического факультета, факультет методики и педагогики начального образования, отделение иностранных языков для подготовки специалистов для абхазских школ.

Постоянно увеличивалась сеть культурно-просветительских учреждений. Абхазский госмузей стал пополняться ценными экспонатами, начала возрождаться национальная печать. Увеличивалось количество книг на родном языке, выпущенных Абхазским государственным издательством «Алашара».

Активно функционировало созданное в 1953 году Министерство культуры. Свои двери распахнуло здание Сухумского драмтеатра (ныне Абхазский драмтеатр) и Абгосфилармонии. В 1954 году абхазский алфавит переведен с грузинской на русскую графическую основу.

В конце 1977 года в союзные высшие органы власти было направлено коллективное письмо 130 представителей интеллигенции и видных общественных деятелей Абхазии об элементах «бериевщины» в политике ЦК КП Грузии. ЦК КПСС передал это письмо в ЦК Грузии, а последний направил в Абхазский обком партии для реагирования. Вопрос обсуждался 18 марта 1978 года на собрании партийного актива Абхазии, и материалы его были опубликованы в местной периодической печати. На собрании актива коллективное письмо было несправедливо оценено как «аполитичное, клеветническое». Между тем письмо возымело действие. ЦК