Из пережитого - Юрий Кириллович Толстой

Сказанное, разумеется, не означает, что власть и бизнес не должны делать шаги навстречу друг другу. Но это должны быть выверенные шаги в правильном направлении, а не замешанные на распиливании доходов, получаемых преступным путем. Иными словами, нужно всячески поощрять союз цивилизованного бизнеса с неподкупным квалифицированным чиновничеством, помогающим бизнесу, не чинящим ему на каждом шагу препоны ради участия в незаконных барышах. Пока же и того и другого у нас явно недостает. И с этой точки зрения в незавидном положении находятся как рыночники, так и сторонники усиления вмешательства государства в социально-экономические процессы. Ахиллесовой пятой как тех, так и других является то, что им не на кого прочно опереться.

Характерно откровение Алексея Кудрина, сделанное первоначально РИА «Новости» (ру) и воспроизведенное в «Санкт-Петербургских ведомостях» 22 июня 2018 года: «У меня складывается впечатление, что правительство – это такой тигр, который готовится к прыжку». Это заявление свидетельствует о том, что Кудрин едва ли настроен на конструктивное сотрудничество с правительством, которое возглавляет Д. А. Медведев. Напомним, что именно Медведев, будучи Президентом, настоял на снятии Кудрина с поста министра финансов за то, что последний, не выступая на словах против намеченного курса финансовой политики, критиковал его на встречах с зарубежными коллегами, вольно или невольно вызывая у них недоверие к этому курсу. Настораживает и то, что Кудрин признавался ими чуть ли не лучшим министром финансов за соответствующий отчетный период. Возникает вопрос: чьими интересами руководствовались зарубежные коллеги, вынося такой вердикт: интересами России или интересами стран, которые они представляют? Ответ, особенно в свете последующего развития событий, очевиден: конечно, интересами своих собственных стран. Поведение Кудрина и в преддверии выдвижения его кандидатуры на пост руководителя Счетной палаты, и после того, как это утверждение состоялось, свидетельствует о том, что он по-прежнему является сторонником гайдаровских реформ и не извлек уроков из их провала.

Не оправдывает возлагавшихся на нее надежд и программа «Импорт-замещения». Рассчитывали на то, что в результате ответных санкций с нашей стороны и введения высоких заградительных пошлин на рынок хлынут качественные товары отечественных производителей, цены на которые вследствие превышения предложения над спросом будут снижаться. К сожалению, этого не произошло. Отечественные производители и, самое главное, облепившие их тучи спекулянтов и перекупщиков, воспользовавшись тем, что импортные товары на наш рынок перестали поступать, т. е. отсутствием здоровой конкуренции, повысили цены на товары с одновременным ухудшением их качества. Нередко эти товары становятся опасными для жизни и здоровья людей. Следует согласиться с тем, что «… все попытки выискивать в контрроссийских санкциях какую бы то ни было пользу для российской экономики нельзя назвать иначе как “экономическим мазохизмом”» (Гринберг Р. Любовь к санкциям как экономический мазохизм // Мир перемен. 2016. № 3. С. 6). В обоснование того, что введение контрсанкций себя оправдывает, ссылаются на то, что против их отмены выступают отечественные сельхозпроизводители. При этом, однако, не задаются вопросом, а почему они выступают за сохранение санкций? Выступают потому, что отсутствие или сокращение на рынке импортных товаров более высокого качества и более дешевых, чем отечественные, ведет к монополии со всеми присущими ей негативными последствиями.

Клонирование отрицательно сказалось и на подготовке такого раздела ГК, как «Вещное право». Разработчики до сих пор не определились в том, что они понимают под владением, с которого этот раздел начинается. Правильно констатировав, что нужно различать владение как экономическую и как правовую категорию, поскольку оно может опираться на правовое основание, а может и не опираться на него (сравним владение собственника и владение вора), разработчики дальше этого по существу не пошли.

Излишне дробная классификация вещных прав, заимствованная из разных правовых систем, едва ли приживется на практике и к тому же вступит в противоречие с конкурирующими законодательными актами – кодексами об охране и использовании природных ресурсов, Градостроительным кодексом, Жилищным кодексом и многими другими. Никто не будет знать, как их применять и состыковать друг с другом. А это, в свою очередь, послужит питательной средой для всякого рода злоупотреблений.

Нормы о владельческой защите не увязаны с процессуальным законодательством.

Не мотивированы отказ от такого реквизита приобретательной давности, как добросовестность владельца, и подразделение давности на ординарную и экстраординарную в зависимости от того, как вещь выбыла из владения управомоченного лица: по его воле или помимо его воли, на что справедливо обратил внимание А. Д. Рудоквас.

Перечень сомнений, которые вызывает этот раздел ГК, может быть продолжен. Не случайно он «лег у истории на пути», и никто не знает, как к нему подступиться.

В числе причин, негативно сказавшихся на качестве и темпах кодификационных работ в области гражданского законодательства, надлежит назвать и то, что решающую роль в них пытаются играть, а то и играют лица, достаточно далекие от понимания того, что каждое решение в социально-экономической и иной области должно быть облечено в адекватную правовую форму, подвергнуто проверке на предмет того, находится ли оно в рамках правового поля, вписывается ли в систему действующего законодательства.

Нередко принятие решений, находящихся вне правового поля, пытаются оправдать тем, что это – политические решения, подчеркивая их особую значимость. Их адептам невдомек, что эти решения, будучи особо значимыми, тем более должны находиться в рамках правового поля. Принятие решений вне правовых рамок в конечном счете оборачивается крахом как для самих решений, так и для тех, кто их инициировал.

Нельзя, конечно, сбрасывать со счетов, что на одном только совершенствовании законодательства далеко не уедешь, как и уповать на то, что для оздоровления экономики достаточно усовершенствовать функционирование кредитно-финансового механизма, который вторичен по отношению к собственно производству. Более чем сомнительно полагать, что путь оздоровления нашей экономики лежит через ослабление национальной валюты. Наивно рассчитывать на то, что мы сумеем выправить положение дел путем внедрения высоких заградительных пошлин, что само по себе свидетельствует о неверии в заложенные в нашей экономике возможности роста. До тех пор пока мы не на словах, а на деле не сумеем добиться диверсификации нашей экономики и выпуска продукции, способной выдержать конкуренцию на мировом рынке, трудно рассчитывать на преодоление разразившегося кризиса. А без этого сложно надеяться и на успешное решение стоящих перед нами геополитических задач. Первоочередная из них – обеспечение безопасности нашего государства в ныне существующих границах.

Наконец, нужно отметить еще одну причину замедления работ по кодификации гражданского законодательства. Речь идет о дискуссии, в которую юридическая наука была втянута свыше 50