Москва и Восточная Европа. Югославская модель социализма и страны советского блока. 1950-е — 1960-е годы - Анатолий Семенович Аникеев

В этих условиях, по словам многих чехословацких экономистов, решающими являются не темпы развития, а равновесие экономики и рационализация ее структуры. Особое место в беседах занимала критика так называемой «стальной концепции», как образно называется в ЧССР копирование отраслевой структуры Советского Союза. В своей основе эта критика не носит антисоветского характера, это скорее самокритика. Критикуется прежнее руководство страны за перенос без учета специфики и Чехословакии, и Советского Союза концепции развития полного комплекса отраслей тяжелой промышленности, в результате чего в стране чрезмерно развилось единичное и мелкосерийное производство, не отвечающее ни сырьевой базе, ни традиции промышленности ЧССР. Объем дотаций ряду предприятий тяжелой промышленности за последние годы превысил стоимость их капитального строительства. Ежегодное воспроизводство в отраслях, созданных на базе «стальной концепции», ложится тяжким бременем на экономику страны и снижает жизненный уровень трудящихся.

Очень важной является социальная сторона реформы. В стране имеется серьезное опасение, что реформа повлечет за собой дальнейшее снижение (хотя бы временно) жизненного уровня. Поэтому экономисты ЧССР считают своим долгом помочь в разработке активной социально-экономической политики.

В Институте экономики ЧСАН были проведены исследования по динамике реальной заработной платы ЧССР с 1954 по 1965 гг. в сравнении с Австрией и ФРГ. За этот период заработная плата в ФРГ возросла на 93%, в Австрии — на 54%, а в ЧССР только на 38%.

По темпам роста валового национального продукта (в ценах 1948 г.) Чехословакия из числа 12 развитых европейских стран находится на третьем месте после ФРГ и Дании, и на последнем месте — по динамике личного потребления. В основе торможения жизненного уровня ЧССР — нерациональная структура издержек и высокая капиталоемкость производства.

Повышение жизненного уровня в условиях дефицита средств, по словам О. Шика, является дилеммой. Нужно стараться избежать инфляции, необходимы структурные изменения, в которых надо идти от рынка к плану, чтобы не воспроизводить нерациональную структуру производства. В то же время существует определенное давление со стороны некоторых слоев трудящихся, заработная плата которых относительно ниже, чем у тех же категорий в других социалистических странах.

Это подтвердил и главный экономист автозавода «Шкода» в Млада Болеславе, приведя соотношение между заработной платой рабочих, инженерно-технических работников и административного персонала как 1:1,3: 0,85, а по 13-ой заработной плате между рабочими и другими категориями как 4:1.

Рационализация структуры потребует определенных мер в области социальной помощи тем, кто будет страдать от структурных изменений. Однако высокая политическая активность населения страны позволяет предполагать, что в ближайшие год-два более сознательные слои населения будут терпеливо ожидать соответствующих мероприятий со стороны государства.

По мнению ряда экономистов, реформа не решает проблем в области сельского хозяйства. В руководстве сельским хозяйством по-прежнему господствуют директивные методы, натурализирующие отношения между производителем и потребителем. Продолжается политика дотаций в государственный сектор, при этом распыляются капитальные вложения. Трудно предполагать, что новая система в пищевой промышленности может быть внедрена, не затрагивая ее сырьевую базу — то есть сельскохозяйственное производство.

Важное место в современных дискуссиях чехословацких экономистов занимает проблема федерализации. Федерализация понимается, с одной стороны, как обновление в целом отношений двух наций, с другой стороны, как новая модель экономической политики. Как отмечал О. Шик, «ошибочно видеть только сепаратистские настроения словаков. Нужно дать возможность развития ресурсов Словакии. Мы готовы помочь словакам в формировании национального комплекса». Однако это оптимистическое настроение не разделяют многие другие экономисты, и прежде всего сподвижник Шика К. Коуба. Он считает, что гораздо проще может быть решен политический аспект федерализации путем создания национальных органов власти и государственного управления. Экономический аспект федерализации, несмотря на хорошо разработанные теоретические принципы (опубликованы в «Руде право» 18.V.68), является гораздо более сложным для осуществления. 80% промышленного и 70% сельскохозяйственного потенциала находятся в Чехии. Часть заводов была перемещена в Словакию только в связи с дефицитом трудовых ресурсов Чехии и Моравии, без заботы о комплексном развитии Словакии. Ряд словацких предприятий возник как филиалы чешских заводов, причем главным образом сырьевого направления, с низкой квалификацией работников.

Машиностроение имеет такие кооперационные связи, при которых финальная обработка изделий производится в Чехии. В результате уровень рентабельности словацких предприятий в 1,5–2 раза ниже, чем чешских. В подтверждение этого К. Коуба показал материалы последнего обследования 100 чешских и 100 словацких предприятий однородных отраслей и примерно равных по техническим показателям. Понятно, что в условиях экономической федерации завершение индустриализации Словакии за счет собственных накоплений затянется надолго. Система банковских конкурсов отдает предпочтение более сильным чешским предприятиям. Те, в свою очередь, будут вкладывать собственные средства в развитие сырьевых отраслей Словакии, еще более усугубляя разницу в экономическом уровне двух национальных рынков. Положение еще усугубляется недостатком кадров технической интеллигенции в Словакии. Словацкая интеллигенция реже занимает посты выше руководителя предприятия, не имеет большого опыта руководства отраслями.

В этой связи К. Коуба отмечал, что он, хотя и является членом Комиссии по экономической федерализации, рад, что такая федерализация проводится медленными темпами, и будучи сторонником югославской системы в целом, понимает, тем не менее, к чему ведет экономическая федерализация на практике.

II. Концепция внешнеэкономических связей Чехословакии

Современная концепция развития внешнеэкономических связей ЧССР определяется, с одной стороны, требованиями новой экономической системы, с другой стороны, — теми трудностями, которые в настоящее время испытывает хозяйство страны.

Важное место в дискуссиях чехословацких экономистов занимает вопрос о внешних факторах совершенствования структуры экономики ЧССР в целях повышения эффективности экспортного производства. В частности, доцент Д. Махова считает, что выход заключается в создании узкоспециализированных отраслей высокого класса. Это могут быть не только новые виды производства, но и традиционные отрасли, например, текстильная промышленность, которые могли бы способствовать Чехословакии в сужении товарной структуры экспорта при повышении его эффективности. При этом в качестве положительного момента приводится опыт довоенной Чехословакии, когда она при узкой товарной структуре имела обширную географическую структуру внешней торговли. Это создает возможность для выступления на рынках социалистических и капиталистических стран с одними и теми же товарами высокого качества.

В виде временной меры, которая способствовала бы повышению качества экспортной продукции, отдельные экономисты выдвигают переориентацию внешнеэкономических связей на запад. Так, зам. министра финансов ЧССР Лер, выступая на ассоциации экономистов, высказал предположение, что доля социалистических стран в экспорте ЧССР не должна превышать ⅓, а доля развитых капиталистических стран не должна быть ниже 50%.

Однако, по мнению большинства экономистов, в настоящее время Чехословакия не обладает собственными ресурсами для рационализации структуры экспортного производства. Поэтому выход заключается в получении займа в золоте или обратимой валюте. По словам И. Новозамского, одна часть этого займа должна быть направлена на погашение краткосрочных и высокопроцентных кредитов западных