История Австралии - Ким Владимирович Малаховский

Министр иностранных дел Австралии Г. Фрит сразу же после вступления на этот пост в феврале 1969 г. сообщил о готовности своей страны взять на себя полицейские функции в районе Юго-Восточной Азии. Тогда же, в феврале 1969 г., австралийское правительство заявило о выходе из Комитета 24-х, учрежденного в 1961 г. решением Генеральной Ассамблеи ООН для наблюдения за выполнением Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Австралия заявила также об отказе подписать Договор о нераспространении ядерного оружия.

Действия австралийского правительства получили полное одобрение и поддержку со стороны новой администрации США, возглавлявшейся президентом Р. Никсоном. Когда в мае 1969 г. австралийский премьер-министр Д. Гортон находился с официальным визитом в США, Никсон в сделанном им заявлении подчеркнул, что Австралия продолжает оставаться одним из ближайших друзей и союзников Соединенных Штатов. «Австралия, — сказал президент, — член АНЗЮС и СЕАТО, двух союзов, являющихся основой нашей стратегии в Юго-Восточной Азии». Решение австралийского правительства сохранить свои войска в Малайзии и Сингапуре после ухода оттуда английских войск в 1971 г. Никсон назвал «историческим и прозорливым решением», которое, несомненно, встретит «наше полное понимание и поддержку».

В конце мая 1969 г. на 14-й конференции совета СЕАТО, состоявшейся в Бангкоке, министр иностранных дел Г. Фрит подтвердил верность Австралии целям этого союза и неизменность его политики в отношении Вьетнама. «Мы, — заявил он, — испытываем особое доверие к СЕАТО. Мы продолжаем оказывать этой организации большую поддержку».

Но приверженность к СЕАТО не уменьшала стремления австралийского правительства к более тесному союзу с США. Это полностью подтвердила 19-я сессия совета АНЗЮС, состоявшаяся в Канберре в начале августа 1969 г. С этим пактом австралийское правительство связывало надежды на американское покровительство и потому не хотело и думать о каких-либо изменениях в нем.

Г. Фрит на пресс-конференции, устроенной по окончании сессии, отвечая на вопрос о том, одобрило бы австралийское правительство какие-либо оговорки к договору или его пересмотр, решительно заявил: «Мы довольны договором АНЗЮС. Мы считаем его чрезвычайно ценным, и с нашей стороны не будет никаких попыток выйти за его пределы».

Политика участия в военных авантюрах США в Азии, проводимая австралийским правительством, дорого обходилась народу Австралии. Согласно официальным данным, сообщенным министром обороны А. Фейрхоллом в начале сентября 1969 г. в палате представителей, потери австралийской армии и флота во вьетнамской войне составили 314 человек убитыми и 1640 — ранеными. Понятно, что протесты против внешнеполитических акций правительства продолжали нарастать. Это нашло отражение в ходе выборов в федеральный парламент в 1969 г. Правительственная коалиция удержалась у власти только благодаря поддержке реакционной Демократической лейбористской партии.

Что касается отношений Австралии с Советским Союзом и другими странами социалистического лагеря, то австралийское правительство не стремилось их развивать. До 1966 г. СССР был единственным социалистическим государством, имеющим дипломатические отношения с Австралией. Они были установлены в 1942 г. Тогда же было основано Общество австралийско-советской дружбы. Союзнические отношения между странами, возникшие в период борьбы с общим врагом, были в 50-е годы омрачены резким антисоветским курсом австралийского правительства. Дело дошло до фактического разрыва в 1954 г., когда послы и составы представительств обеих стран выехали на родину. Дипломатические отношения были нормализованы лишь в 1959 г.

С середины 60-х годов некоторое развитие получили торговые и культурные связи между социалистическими странами и Австралией. В конце октября — начале ноября 1964 г. Советский Союз посетил министр иностранных дел Австралии П. Хэзлак. В апреле 1966 г. в Канберре делегация Верховного Совета СССР участвовала на сессии Межпарламентского союза. В 1967 г. Австралия заключила торговые соглашения с Социалистической Республикой Румынией и Венгерской Народной Республикой, установила дипломатические отношения с Монгольской Народной Республикой.

Австралийская общественность все настойчивее требовала расширения связей с Советским Союзом и другими социалистическими государствами. Но австралийское правительство не прислушивалось к этим выступлениям и продолжало осуществлять свой прежний внешнеполитический курс.

* * *

Австралийское правительство старалось бороться с «коммунистической угрозой» в Азии не только военными средствами. Для «стабилизации» положения в этой части света и создания там лояльных по отношению к капиталистическому миру режимов Австралия использовала и экономические средства.

Австралийские буржуазные ученые откровенно говорили о прямой связи внешней политики с внешней торговлей и экономической помощью. Так, проф. Д. Миллер писал: «Торговля — сложный фактор в общей сфере внешней политики. Это становится еще более очевидным, если принять в расчет экономическую помощь, которая ныне является частью и предпосылкой дипломатии».

Австралийские экономисты старались определить наиболее эффективные пути экономических отношений со странами Азии. Один из крупнейших экономистов, проф. Г. Арндт, выступая с публичной лекцией в Аделаидском университете в сентябре 1964 г., говорил о том, что Австралия должна сократить размеры своей помощи Папуа Новой Гвинее и добиться, чтобы значительная часть ее шла по линии ООН. Необходимо также, подчеркнул он, максимально привлекать частный капитал. В то же время Австралии следует увеличить свое участие в оказании помощи развивающимся странам Азии на основе многосторонних договоров. Г. Арндт призывал к расширению торговых отношений с развивающимися странами Азии, а также к совершенствованию технической помощи этим государствам и системы подготовки национальных кадров. За счет сокращения помощи Папуа Новой Гвинее он предлагал увеличить экономическую помощь развивающимся странам Азии.

В структуре австралийской внешнеэкономической помощи большая часть средств направлялась в Папуа Новую Гвинею. С 1945 по 1966 г. внешнеэкономическая помощь Австралии в целом составила 880 млн. австрал. долл., доля Папуа Новой Гвинеи равнялась 537 млн. австрал. долл.

177 млн. австрал. долл. было ассигновано по двусторонним программам. Здесь основным каналом был «План Коломбо», в котором Австралия с момента его создания в 1950 г. играла весьма заметную роль. До 30 июня 1966 г. Австралия израсходовала по «Плану Коломбо» 129 038 тыс. австрал. долл., из которых 89 411 тыс. — на программы экономического развития, в том числе на создание предприятий перерабатывающей промышленности, строительство ирригационных систем, дорог и т. п. На техническую помощь было выделено 39 572 тыс. австрал. долл. Часть этих средств пошла на оплату стипендий для студентов из развивающихся стран, посылаемых на учебу в австралийские университеты. В середине 1966 г. в Австралии по «Плану Коломбо» обучалось 1454 малайца, 1038 индонезийцев, 751 индиец, 488 пакистанцев, 502 тайца, 453 бирманца, 469 филиппинцев. По «Плану Коломбо» Австралия с 1945 по 1966 г. отправила в азиатские страны около 1000 экспертов. Технического оборудования поставлено на 7944 тыс. австрал. долл.

Другим значительным каналом, по которому направлялась помощь на