Село в условиях развития демократии 1953–1960 гг. - Олег Иванович Федоренко

перед колхозами. Подобрать способных и опытных руководителей во все колхозы только за счет местных работников не представлялось возможным. Конечно, в каждом колхозе можно подобрать человека, который со временем станет хорошим председателем, но для этого требовалось много времени. А время не ждет, мы должны были в короткие сроки добиться резкого увеличения производства сельскохозяйственных продуктов, поэтому необходимо укрепить состав председателей колхозов хорошими работниками. Ставилась задача перед городом помочь деревне, выделить из своей среды лучших, способных людей, которые бы со знанием дела, а главное, с сознанием ответственности и необходимости прилагали свои усилия на благо нашей Родины, на благо государства для подъема сельского хозяйства.

Была поставлена задача – к июлю 1955 г. отобрать не менее 30 тысяч добровольцев из числа опытных советских партийных и хозяйственных кадров, инженерно-технических работников, рабочих и служащих, способных обеспечить руководство колхозами.

Призыв партии получил широкую поддержку. За короткий срок от коммунистов и беспартийных поступило более 100 тысяч заявлений. До конца года партийные организации направили в колхозы более 20 тысяч человек[14]. Почти повсеместно колхозники избирали посланцев партии председателями сельхозартелей. ЦК КПСС, ЦК Компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы оказывали им помощь в работе. Проведенные в ноябре – декабре 1955 г. совещания 30-тысячников показали, что большинство из них справлялись со своими задачами.

В целом по стране число председателей колхозов с высшим и средним специальным образованием значительно возросло: с 18 % в июле 1953 г. до 37,1 % в апреле 1956 г. Одновременно партия последовательно проводила линию на то, чтобы выпускники высших и средних сельскохозяйственных учебных заведений направлялись в колхозы, совхозы и МТС, а не оседали в учреждениях. Это также позволило укрепить сельское хозяйство специалистами, число работников с высшим и средним специальным образованием в колхозах и МТС увеличилось с 83 тысяч человек в июле 1953 г. до 263 тысяч человек к июлю 1955 г., то есть более чем в три раза[15]. Столь значительное пополнение сельскохозяйственных кадров агрономами, зоотехниками, инженерно-техническими работниками способствовало более полному и рациональному использованию имевшихся материальных ресурсов, повышению уровня руководства производством.

Было уделено большое внимание усовершенствованию планирования сельского хозяйства. В 1954 г. ЦК Компартий союзных республик, крайкомам и обкомам был разослан проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об изменении практики планирования сельского хозяйства». Он широко обсуждался в колхозах, совхозах, МТС. В ЦК Партии поступило много предложений и дополнений. Принятое в марте следующего года постановление усиливало внимание к укреплению централизованного государственного руководства в развитии местной хозяйственной инициативы.

За пятилетку существенные изменения произошли в численности и структуре сельских партийных организаций. Если на 1 января 1951 г. в первичных организациях колхозов, совхозов, МТС и сельских территориальных организациях на учете состояло 1 121 928 коммунистов, то в конце 1955 г. – 1 318 241. Число организаций, в которых насчитывалось до пяти членов, сократилось с 18 696 до 11 352, а таких, в которых было от 26 до 100 коммунистов, выросло почти вдвое – с 7349 до 13 376. Укрепление парторганизаций позволило создать партийные группы в тракторных и полеводческих бригадах, на животноводческих фермах, поднять ведущую роль коммунистов на производстве.

Под руководством партийных организаций улучшался стиль хозяйственной работы в деревне. Значительное влияние оказал приток в нее кадров из городов. Они вносили в руководство колхозами, совхозами и МТС культуру организации промышленного производства.

Усилия партии и правительства начинали давать ощутимые результаты. Многие ранее отстававшие колхозы и совхозы постепенно превращались в экономически крепкие хозяйства. Труженики села стали работать на полях и фермах с большим энтузиазмом и подъемом. Ставилась цель – повсеместно добиться высокой производительности труда, роста всех отраслей сельскохозяйственного производства.

Сентябрьский Пленум ЦК КПСС выдвинул самую насущную в то время задачу – на базе неуклонного роста социалистической индустрии в течение ближайших 2–3 лет в достатке удовлетворить растущие потребности населения страны в товарах народного потребления и обеспечить сырьем легкую и пищевую промышленность. Руководствуясь решениями Пленума, партийные советские и сельскохозяйственные органы проделали значительную работу по созданию необходимых условий для решения задач подъема сельского хозяйства.

Выполняя решения сентябрьского Пленума ЦК КПСС, работники села лучше, чем в прежние годы, провели осенние сельскохозяйственные работы. Осенью 1953 г. в колхозах и совхозах вспахано зяби на 13 миллионов гектар и черных паров на 3,5 миллионов гектар больше, чем в 1952 г. Сев озимых культур и подготовка почвы для посева яровых культур под урожай 1954 г. в большинстве республик, краев и областей проведены в более сжатые и лучшие агротехнические сроки[16].

На основе осуществления решений Пленума ЦК КПСС и последующих постановлений партии и правительства в 1953 г. и особенно во втором полугодии, значительно увеличились доходы крестьян. При снижении государственных розничных цен по товарам, покупаемым крестьянами, в среднем на 11 %, значительно повышены заготовленные цены на мясо, молоко, шерсть, картофель и овощи, сдаваемые колхозами и колхозниками государству в порядке обязательных поставок. Введена система государственных закупок мяса, молока, овощей, картофеля по ценам, значительно превышающим заготовительные цены. С колхозов списана числящаяся за ними задолженность за прошлые годы по обязательным поставкам продуктов животноводства, картофеля и овощей.

С личного подсобного хозяйства колхозников уменьшены нормы обязательных поставок, снижен сельскохозяйственный налог с колхозных дворов, снята полностью оставшаяся недоимка по сельскохозяйственному налогу прошлых лет. Кроме того, с хозяйств колхозников списана вся задолженность прошлых лет по обязательным поставкам государству продуктов животноводства и картофеля. В связи с уменьшением размера обязательных поставок колхозы и колхозники получили возможность значительную часть товарной продукции продавать государству по завышенным закупочным ценам.

В результате проведения в жизнь указанных мер по экономическому поощрению колхозов и колхозников, а также мер в области налоговой политики, доходы колхозов и колхозников в 1953 г. увеличились более чем на 13 миллиардов рублей.

В постановлении Пленума подчеркивалось, что неуклонное соблюдение принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии сельскохозяйственного производства должно и впредь являться повседневной заботой партийных и Советских организаций.

Имея в виду, что успех всякого народнохозяйственного мероприятия решают люди, кадры, партия в борьбе за претворение в жизнь постановления Пленума ЦК сосредоточила свое главное внимание на проблеме кадров, и прежде всего на проблеме кадров машинно-тракторных станций. После сентябрьского Пленума ЦК КПСС зачислено в штаты МТС в качестве постоянных рабочих около 1 миллионов 250 тысяч трактористов, бригадиров тракторных бригад, машинистов сложных сельскохозяйственных машин и других работников. В ответ на призыв партии из промышленности и других отраслей народного хозяйства возвратилось в МТС около 50 тысяч механизаторов[17].

После сентябрьского Пленума ЦК КПСС в МТС было направлено более 100 тысяч агрономов и зоотехников для обслуживания колхозов. Из промышленности и других отраслей народного хозяйства для работы в МТС направлено 23 тысячи инженеров и техников. В результате этого произошло значительное укрепление специалистами МТС и колхозов, приближение кадров специалистов к решающим участкам сельскохозяйственного производства.

Однако в деле укрепления МТС и колхозов квалифицированными кадрами имели место крупные недостатки. Некоторые руководящие партийные и Советские работники не понимали, что без решения проблемы кадров нельзя обеспечить крутой подъем всех отраслей сельского хозяйства.

Во многих машинно-тракторных станциях и прежде всего в Орловской, Курской, Калининской областях значительное количество постоянных работников тракторных бригад своевременно не подобрано и в штатах МТС не оформлено. Немалая часть рабочих, формально зачисленная в штаты МТС, несмотря на большой объем работ в зимнее время, в МТС и колхозах не работает. Труд постоянных рабочих МТС организован плохо. В Брянской, Владимирской и в ряде других областей слабо развернута работа по возврату в МТС механизаторских кадров, ушедших ранее на работу в промышленность и другие отрасли народного хозяйства. Имели место крупные недостатки в деле подготовки механизаторских кадров: училища механизаторов и курсы по подготовке этих кадров укомплектованы не полностью, в ряде училищ и на курсах преподавание велось в отрыве от насущных вопросов сельскохозяйственного производства.

В ряде областей, краев и республик имели место серьезные недостатки в деле подбора и расстановки специалистов сельского хозяйства. Во многих случаях специалисты направлялись в первую очередь в МТС и колхозы, расположенные вокруг городов и районных центров, в то время как наиболее отдаленные МТС и колхозы слабо и недостаточно укомплектовывались руководящими кадрами и специалистами. В ряде МТС специалистам, приехавшим на работу, не создавались необходимые жилищно-бытовые условия.

Самым важным и нерешенным вопросом в деятельности партийных, советских и сельскохозяйственных органов являлся подбор председателей колхозов. Особенно плохо обстояло дело с выполнением решения сентябрьского Пленума ЦК КПСС об укреплении колхозов руководящими кадрами в Казахской ССР, в Алтайском крае, Калининской, Горьковской, Чкаловской, Вологодской, Новгородской, Псковской, Орловской, Брянской