Реджеп Тайип Эрдоган - Севинч Учгюль

Одним словом, в течение этого периода Партии справедливости и развития удалось произвести три глобальных изменения в своей политике, что можно считать значительным успехом. Во-первых, партия сумела трансформировать собственную идентичность и интегрировать исламистскую составляющую в свою политическую концепцию. Во-вторых, ей удалось объединить интересы глобального капитала и местного бизнеса, как светского, так и консервативного. В-третьих, появление на политической арене AK Parti совпало с периодом, когда США стремились восстановить отношения с Ближним Востоком с помощью умеренного исламизма. В обмен на возможность прихода к власти через выборы от исламистов ожидалось смягчение риторики и политической линии, а также согласованность действий внутри страны с Западом. AK Parti согласилась воплотить в жизнь эту стратегию. Взамен Запад и внутренние центры влияния оказывали правительству Эрдогана финансовую, экономическую, стратегическую и интеллектуальную поддержку.

Роль Эрдогана как координатора этих трансформаций стала ключевым фактором в укреплении позиций AK Parti как доминирующей политической силы.

Эрдоган – это лидер, который действительно вышел из народа и никогда не терял с ним живую связь. Его не волновало, что на него и его соотечественников кто-то смотрит свысока в Азии, Европе или Америке, напротив, он неизменно гордился тем, что он из народа.

Политик Махир Унал сказал: «Руководство Реджепа Тайипа Эрдогана совсем иное. История Тайипа Эрдогана – это история человека, влюбленного в свою нацию… История AK Parti – это история любви к нации. Поэтому в ней есть и волнение, и естественность, и искренность».

Глава 4

Путь к укреплению власти: Эрдоган на посту премьер-министра

«Основные права и свободы не могут быть вынесены на референдум.

Нельзя выносить на референдум права и свободы человека, право на жизнь и свободу вероисповедания общества, народа».

Реджеп Тайип Эрдоган, 1 декабря 2009 г., заседание парламентской группы AK Parti

Премьер-министры Турции: хроника власти и перемен

В Турции основные понятия «премьер-министр» и «совет министров» использовались с момента принятия Конституции 1961 года, которая сменила Конституцию 1924 года, и до 2018 года. За 94 года политической истории Турецкой Республики, начиная с первого премьер-министра Исмета Иненю и завершив деятельностью последнего премьер-министра Бинали Йылдырыма, на посту побывало 27 премьер-министров, за этот период было сформировано 65 правительственных кабинетов. На всеобщих выборах, состоявшихся в 2018 году, по итогам референдума по поправкам к Конституции Турции 2017 года, 9 июля 2018 года пост премьер-министра и Совет министров были упразднены, а исполнительная власть полностью перешла к президенту.

С 23 апреля 1920 года, даты инаугурации Великого национального собрания, по 27 октября 1923 года исполнительная власть осуществлялась Исполнительным советом депутатов. 29 октября 1923 года, после провозглашения Республики, был принят закон, учреждающий Канцелярию премьер-министра (Başvekâlet). В тот период использовался титул «глава правительства» (Başvekil). В 1945 году, в рамках упрощения терминологии Конституции, Канцелярия премьер-министра была переименована в премьер-министерство (Başbakanlık), а «глава правительства» стал называться премьер-министром.

Если мы обратимся к срокам полномочий премьер-министров Турецкой Республики, то увидим, что их пребывание в должности выглядело следующим образом: дольше всех кресло главы правительства занимали Исмет Иненю, сформировавший 10 различных правительств и занимавший пост премьер-министра в общей сложности 16 лет и 4 месяца, из которых 12 лет – непрерывно. Сулейман Демирель был премьер-министром в общей сложности 10 лет и 10 месяцев, при этом непрерывный срок пребывания Демиреля в должности составил 5,5 лет, он сформировал 7 правительств. Реджеп Тайип Эрдоган был избран в парламент 14 марта 2003 года и сформировал 59-е правительство, затем он возглавлял 60-е и 61-е правительства, занимая пост премьер-министра 11 лет и 5 месяцев без перерыва. Аднан Мендерес возглавлял правительство в течение 10 лет и 5 дней с 1950 по 1960 год, сформировав 5 различных кабинетов до того, как был отстранен от власти в результате военного переворота 27 мая 1960 года. Тургут Озал, после выборов 1983 года, сформировал два правительства и занимал пост премьер-министра в общем 5 лет и 11 месяцев без перерыва. Бюлент Эджевит был премьер-министром 5 лет и 7 месяцев, Шюкрю Сарачоглу – 4 года и 1 месяц в период однопартийности до перехода к многопартийности в 1946 году. Бюлент Улусу возглавлял правительство 3 года и 3 месяца, Рефик Сайдам – 3 года и 1 месяца, Тансу Чиллер – 2 года и 9 месяцев, Месут Йылмаз – 2 года и 3 месяца, а Бинали Йылдырым – 2 года и 1 месяц. Ахмет Давутоглу и Йылдырым Акбулут занимали пост премьер-министра по 1 году и 8 месяцев. Джемаль Гюрсель провел в должности 1 год и 6 месяцев, Хасан Сака – 1 год и 3 месяца, Джелал Байар и Нихат Эрим – по 1 году и 2 месяца, а Реджеп Пекер – 1 год и 1 месяц. Неджметтин Эрбакан был премьер-министром 1 год, Шемсеттин Гюналтай – 1 год и 2 дня, Ферит Мелен – 11 месяцев, Суат Хайри Ургюплю – 8 месяцев, Наим Талу и Фетхи Окьяр – по 7 месяцев, Сади Ирмак – 5 месяцев, а Абдуллах Гюль – 4 месяца.

Согласно статье 112 Конституции 1982 года, премьер-министр как председатель Совета министров отвечает за обеспечение сотрудничества между министерствами и проведение общей политики правительства. В соответствии с Конституцией премьер-министр обязан следить за тем, чтобы министры исполняли свои обязанности в соответствии с основным законом государства и принимать необходимые меры, если возникают нарушения. Премьер-министр является ключевой фигурой в исполнительной и административной системе Турции, поскольку является высшим руководителем министерств[118] и может вносить предложения Президенту Республики об увольнении и назначении министров. Правительство под руководством премьер-министра является главным органом государственного управления.

Если взглянуть на политическую историю Турецкой Республики начиная с рубежа XX и XXI веков, то пост премьер-министра за последние 30 лет занимали следующие политические деятели. 20 июня 1997 года президент Сулейман Демирель поручил формирование 55-го правительства Месуту Йылмазу – лидеру Партии Отечества и депутату от провинции Ризе. Это правительство, которое позже стало известно как третий кабинет Йылмаза, проработало до 11 января 1999 года. Премьер-министр сформировал правительство меньшинства, состоящее из ANAP, DSP и Партии демократического общества (Demokratik Toplum Partisi, DTP). Республиканская народная партия, не вошедшая в правительство, также поддержала его. 30 июня 1997 года правительство было утверждено президентом Демирелем, а 8 июля получило вотум доверия от Великого национального собрания Турции: за проголосовали 278 депутатов, против – 265, один депутат воздержался. 30 июля 1998 года парламент 486 голосами против 11 решил провести всеобщие и местные выборы 18 апреля 1999 года. Позже, 25 ноября 1998 года, большинство депутатов выразило недоверие премьер-министру Месуту Йылмазу, вынудив его кабинет уйти в отставку.

Президент Сулейман Демирель назначил лидера Демократической левой партии Бюлента Эджевита 2 декабря 1998 года председателем правительства. Не справившись с задачей, Эджевит 21 декабря 1998 года ушел в отставку. Однако Эджевит не смог сформировать правительство и сложил с себя полномочия. Попытка независимого депутата Ялыма Эреза сформировать правительство 23 декабря 1998 года также оказалась неудачной, и лишь третья попытка Эджевита привела к успеху: