История Дании. XX век - Коллектив авторов -- История

Довоенный объем промышленного производства был достигнут уже к 1946 г., а в сельском хозяйстве — к 1949 г. Тем не менее среднегодовые темпы экономического роста были ниже по сравнению с темпами роста в других странах Западной Европы (1947—1950 гг. — 5%, 1950—1957 гг. — 2,7%). Для преодоления экономической стагнации и развития производительных сил требовалось оживить движение капиталов, рабочей силы и товаров.

Валютные запасы казны за период войны истощились. Шансы получить иностранные кредиты отсутствовали. Именно поэтому важная роль отводилась экспорту, который предстояло переориентировать с Германии на другие страны. Выбор снова пал на традиционного партнера — Великобританию, но она сама испытывала потребность в датских кредитах и не могла покупать датскую сельскохозяйственную продукцию по столь же высоким ценам, какие платила за нее Германия до войны.

По требованию аграриев правительство Дании в 1947 г. «заморозило» экспорт продуктов в Великобританию и ограничило импорт тканей и железа. Лишь после подписания в 1948 г. нового торгового соглашения (несмотря на рост внешнего долга в конце 40-х годов) установилось равновесие платежного баланса. В результате девальвации (на 44%) курса кроны в 1949 г. датский экспорт на мировом рынке подешевел (правда, датский импорт подорожал).

Важное значение для восстановления хозяйства имело присоединение Дании в апреле 1948 г. к программе развития Европы, известной как план Маршалла. Позднее как член Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) она получила 278 млн долл, (более 1,7 млрд крон) главным образом в виде безвозмездной помощи, которая была использована на развитие технологий, на приобретение сырья и зерна. Датскому экспорту благоприятствовали также присоединение страны к Европейскому платежному союзу и переход к частичной обратимости валюты в Западной Европе. Таким образом открылись возможности не только для кредитов, но и роста иностранных, прежде всего американских, инвестиций.

По окончании войны датские деловые круги отнюдь не настаивали на либерализации экономической политики. В отличие от поколения деловых людей 20-х годов они нуждались в другом — в гарантиях государства, которому предстояло ослабить жесткие экономические рамки периода оккупации[55]. Толчком к либерализации экономики послужила, однако, установка ОЕЭС. При этом активно использовались финансовые рычаги, и первая половина 50-х годов прошла под знаком неоклассической либеральной политики. Между тем, следуя этим курсом, удавалось лишь ограничить уровень потребления и импорта, тогда как инвестиции в экспортные отрасли оставались недостаточными. Сказалось то обстоятельство, что либерализация международной торговли не распространялась на сельскохозяйственную продукцию, которая в датском экспорте все еще преобладала.

С середины 50-х годов, когда продовольственный рынок Западной Европы был уже насыщен, удельный вес сельского хозяйства в валовом национальном продукте Дании стал сокращаться. Бурное развитие животноводства первых послевоенных лет прекратилось в 1953 г. Рационализация труда и концентрация производства привели к оттоку наемных работников прежде всего из этой главной экспортной отрасли.

После войны продолжался перелив освободившейся на селе рабочей силы в промышленность. Но снижение уровня производительности труда в промышленности было обусловлено не только этим. Поставки импортного сырья удалось отрегулировать не сразу, не сразу датские рабочие отказались от той довольно низкой производительности труда, которую в годы войны они сознательно допустили. На первых порах рост объема производства обеспечивался не за счет повышения производительности труда — это явление последующих лет. Лишь в 1949 г. промышленные показатели превзошли предвоенный уровень.

Разрушение германской промышленности в ходе наступления сил союзников вынудило датчан наладить производство ряда товаров, которые до этого ввозились из Германии. Значительное внимание стало уделяться приборостроению и производству потребительских товаров. В Ютландии успешно утвердились такие фирмы, как «Данфосс» и «Лего», в последующем приобретшие мировую известность. За исключением 1952—1953 гг., объем промышленного экспорта стабильно увеличивался, а с 1959 г. он уже превзошел долю сельскохозяйственного экспорта. И все же «притирка» датской промышленности к мировому рынку шла медленно. Датские экономисты обращают внимание на следующее: «Вне Копенгагена в те годы промышленности почти не было. В начале 50-х годов в промышленности преобладали мелкие предприятия, обслуживавшие преимущественно внутренний рынок».

За период оккупации жилой фонд страны не пострадал, однако к концу войны неудовлетворенный спрос на жилье составил около 60 тыс. квартир. Государство взяло на себя решение этой проблемы. Благодаря принятому в 1946 г. закону на строительство выдавались самые крупные (по сравнению с другими отраслями) кредиты, притом под низкий процент. До 1950 г. инвестиции в строительство держались стабильно на уровне 10% ВНП. Война в Корее, начавшаяся в 1950 г., изменила конъюнктуру на внешних рынках. Хотя датское судоходство извлекло из этого немалые прибыли, на фоне высокого уровня конъюнктуры Западной Европы в 50-е годы платежный баланс Дании отличался нестабильностью. Высокая инфляция побудила социал-демократическое правительство использовать новые рычаги для стабилизации (закон об ограничении свободной конкуренции и государственном контроле за деятельностью монополий — 1955 г.).

Очевидно, что при всех трудностях до 1956 г. (т.е. до того времени, когда цены на импортируемое сырье из-за Суэцкого кризиса поднялись) процессу хозяйственного восстановления обеспечивалась относительная стабильность, чего не наблюдалось в период после первой мировой войны. Не в последнюю очередь это было обусловлено активной регулирующей ролью государства и более отлаженной системой международного сотрудничества.

С первых месяцев освобождения страна столкнулась с трудностями, связанными с поставками сырья и товаров, серьезной проблемой оставалась безработица. Долгосрочным эхом войны явилось пребывание в стране большого числа беженцев из Германии, которые оставались в Дании вплоть до 1949 г., а также сохранение карточной системы на большинство потребительских товаров (последние талоны были отменены в 1953 г.).

В 1950 г. из 4,2 млн человек, проживавших в стране, активное самодеятельное население составляло 2 млн. Из них 28% были заняты в промышленности и ремеслах и 23% — в сельском хозяйстве. Хотя бурный процесс урбанизации продолжался, в сельской местности все еще проживало около 2 млн датчан. В составе населения сохранялся сравнительно большой удельный вес мелкой буржуазии За 40—50-е годы доля наемных работников увеличилась с 70% в 1940 г. ДО 76% в 1960 г., в частности за счет роста численности служащих (20% самодеятельного населения в 1940 г. и 28% в 1960 г.).

С начала 50-х годов, когда ухудшились возможности экспорта сельскохозяйственной продукции, уровень жизни на селе стал значительно ниже, чем в городах, куда и направился возраставший поток переселенцев.

В первые послевоенные годы на рынке труда сохранялась напряженная обстановка. Летом 1945 г. на крупнейших предприятиях страны прошли собрания, на которых были выдвинуты следующие требования: немедленно отменить ограничения на социальные пособия (по болезни и по безработице), а также на