История Дании. XX век - Коллектив авторов -- История

Летом 1945 г. появились явные признаки политического сдвига влево. Популярность коммунистов (особенно в профсоюзах), признание героической роли советского народа в поражении нацистской Германии были настолько очевидными, что руководство СДПД сочло необходимым пойти в июне 1945 г. на переговоры с руководством КПД о сотрудничестве и даже слиянии партий.

Но СДПД фактически свела переговоры к требованию полностью принять ее программу, к чему коммунисты не были готовы. В то же время сформулированные КДП еще в 1944 г. конкретные предложения, направленные на демократизацию страны и мирный переход к социализму, были отвергнуты с порога. После съезда СДПД, состоявшегося в августе 1945 г., переговоры зашли в тупик. В 1945 г. СДПД публиковала весьма радикальное программное заявление «Дания будущего», в котором задачами послевоенной политики СДПД провозглашались: полная занятость, социальная защищенность населения, а также «производственная эффективность и демократия». Радикализм программы вызывал опасения не только в рядах буржуазных партий, но и среди избирателей самой СДПД.

К осени порожденное освобождением стремление к единству стало слабеть. На парламентстких выборах (октябрь 1945 г.) произошла поляризация политических сил. Максимальный прирост голосов имели крайние партии: компартия, с одной стороны, и либералы Венстре, воспринимавшиеся многими как некая угроза социализму, — с другой. Консерваторы, радикалы и СДПД лишились значительной части мандатов, завоеванных на выборах 1943 г.

Радикальная партия Венстре (РВ) не сочла возможным продолжать в новых условиях сотрудничество с СДПД. Кабинет сформировал лидер второй по величине либеральной партии Венстре крупный фермер Кнуд Кристенсен, который в годы войны отмежевался от коллаборационистов.

Новое правительство не стало возрождать либеральные методы Т. Мадсена-Мюгдаля, а следовало умеренному курсу в духе «компромисса на Канслергадэ 1933 г.» Оно продолжало государственное субсидирование жилищного строительства, контроль за ценами на внутреннем рынке и за внешней торговлей, сохранило карточную систему на продукты питания.

Кабинет Кристенсена дважды (в 1946 и 1947 г.) при поддержке парламента добивался приостановки забастовок. При этом депутаты СДПД и КПД голосовали «против». Непоследовательность правительства в отношении торговли с Великобританией (наряду с отказом от умеренной тактики в вопросе пересмотра датско-германской границы) вызвала резкую критику социал-демократической оппозиции. После вотума недоверия, выдвинутого радикалами осенью 1947 г., состоялись внеочередные выборы, на которых либералы Венстре укрепили свои позиции за счет консерваторов. И все же новое правительство возглавила СДПД, поскольку Венстре уже не могла рассчитывать на поддержку радикалов.

Несмотря на ухудшение экономического положения, правительство, возглавляемое новым лидером СДПД Хедтофтом Хансеном (1903—1955), оказалось в благоприятной ситуации. Забастовочное движение (после поражения выступления типографских рабочих) пошло на убыль, с помощью вновь созданных на предприятиях комиссий по сотрудничеству удалось стабилизировать положение на рынке труда. Наконец, были нормализованы отношения с Великобританией.

В отличие от шведского и норвежского датский парламент в первые послевоенные годы не провел существенных социальных реформ (введение трехнедельных отпусков явилось результатом перезаключения в 1949 г. коллективных договоров).

Правительство Хедтофта удовлетворило требование ОЕЭС о либерализации импорта, поддержанное партиями буржуазной оппозиции, хотя и выражало при этом беспокойство по поводу возможного сокращения занятости. После девальвации кроны возросли расходы на оборону, что было связано с решением о вступлении Дании в НАТО (в парламенте против этого голосовали депутаты от КПД и партии РВ).

Внеочередные выборы в сентябре 1950 г. не изменили расстановки сил в парламенте. Экономические проблемы вынудили правительство Хедтофта отвернуться от своих традиционных партнеров — радикалов и пойти на сотрудничество (в области экономики) с либералами и консерваторами, что предполагало проведение жесткой финансовой политики, ограничение потребления и т.п. Реализация этих мер способствовала бы повышению уровня безработицы. На это СДПД не могла пойти, и уже в октябре 1950 г. Хедтофт, не объявляя новых выборов, подал в отставку. Подобная форма «смены караула» не применялась в Дании с 1909 г., но в дальнейшем использовалась и СДПД, и буржуазными партиями. Вскоре весьма неожиданно было сформировано коалиционное правительство в составе либеральной Венстре и партии консерваторов. Этот, как тогда говорили, «союз либеральных фермеров и городской буржуазии» объявил своей основной задачей борьбу с инфляцией и сокращение внешнего долга посредством более широкого использования монетаристских методов либерализма.

К этому времени изменилась международная обстановка. Война в Корее привела к росту мировых цен на сырье, валютные запасы Дании начали таять. С обострением «холодной войны» и объявлением борьбы против «коммунистической угрозы» в политике США акцент делался не столько на экономическом возрождении Западной Европы, сколько на наращивании вооружений. В датской печати появились сообщения, в которых утверждалось, что американские налогоплательщики выражают недовольство финансированием США скандинавской модели «общества благосостояния» и требуют увеличения расходов, в частности Дании, на оборону и что в США уже высказываются предположения о возможном выходе Дании из НАТО.

Коалиционное правительство возглавил новый лидер Венстре крупный фермер Эрик Эриксен (1902—1972). Его кабинет продолжил жесткую финансовую политику предыдущего правительства и добивался сокращения внутреннего потребления. Несмотря на некоторое улучшение международной конъюнктуры в 1951 г., в Дании вновь обострились проблемы занятости (безработица в этом году составила 9,7%). Эриксен намеревался использовать сотрудничество с консерваторами, чтобы действовать без оглядки на СДПД и профсоюзы, утвердив тем самым так называемую практику блоковой политики. Так как правительство не располагало парламентским большинством, ему приходилось все же считаться с мнением СДПД И РВ.

В декабре 1950 г. Эриксен пошел навстречу оппозиции, требовавшей снижения возрастного ценза для избирателей и ликвидации двухпалатного парламента. В ходе возобновившейся подготовки конституционной реформы удалось прийти к согласию по поводу создания (вслед за Норвегией и Финляндией) однопалатного парламента (фолькетинга) и расширения практики референдумов. Кроме того, проект предусматривал изменение порядка престолонаследия — не только по мужской линии (у короля Фредерика IX, сменившего в 1947 г. своего отца, Кристиана Х, было три дочери), но и по женской, предоставление Гренландии статуса равноправной территории в рамках королевства, а также учреждение института омбудсмена, избираемого парламентом для контроля за работой органов управления. Проект подтверждал неприкосновенность частной собственности, но вместе с тем в нем оговаривалась возможность ее национализации с полной компенсацией в том случае, если это отвечает общественным интересам. Против проекта выступила только компартия, мотивируя это несогласием с параграфом 20, позволявшим уступать часть национального суверенитета международным органам (в то время такую опасность они связывали с НАТО, но когда этот параграф спустя 20 лет стал актуальным, то это уже касалось вступления Дании в ЕС).

На референдуме 28 мая 1953 г. за проект Конституции проголосовали 45,76% избирателей; для его принятия требовалась поддержка 45% избирателей. 5 июня 1953 г., после того как возрастной ценз