История Дании. XX век - Коллектив авторов -- История

стать свидетельством их готовности учитывать, в частности, особое мнение Дании относительно введения единой валюты, наднационального военного и полицейского сотрудничества и др. В основе датских оговорок лежало межпартийное соглашение (так называемый национальный компромисс), заключенное в октябре 1992 г. оппозиционными партиями и поддержанное затем правительством Шлютера. На встрече в Эдинбурге Шлютеру пришлось излагать позиции, сформулированные новым лидером социал-демократов П. Нюрупом Расмуссеном, которого считают «главным архитектором этого компромисса. Сплотив СДПД, СНП и центристские партии, Расмуссен подтвердил, что не зря автор исследования, посвященного современной датской социал-демократии[63], назвал его «мистером консенсус».

Консолидация оппозиции, а также подрыв престижа ведущей силы правительства — консервативной партии создали предпосылки для «смены караула». После десяти лет поразительно гибкого маневрирования Поуль Шлютер в январе 1993 г. подал в отставку, казалось бы, по малозначащему поводу. Накануне Верховный суд опубликовал давно ожидавшееся решение, связанное с расследованием дела по дезинформации фолькетинга со стороны премьера и ряда министров по вопросу об оформлении въезда в страну группы тамильских беженцев. Поскольку это был не первый случай проявления неуважения к законодательной власти, глава кабинета принял решение об отставке. Без объявления внеочередных выборов совещание лидеров партий, представленных в фолькетинге, выдвинуло в качестве кандидата на пост премьера Нюрупа Расмуссена.

В январе 1993 г. он сформировал центристское коалиционное правительство из четырех партий. СДПД получила 15 постов, в том числе посты министра экономики и министра труда; партия радикалов — 3, в том числе пост министра иностранных дел; партия демократов центра — 3, в том числе пост министра по вопросам народного хозяйства; народная партия христиан — 3, в том числе пост министра жилищного строительства.

Для смягчения напряженных отношений внутри СДПД новый премьер предоставил С. Аукену престижный в Дании пост министра по вопросам окружающей среды.

Программа нового правительства получила то же название — «Новое начало», что и программа избранного накануне американского президента Билла Клинтона, — название во многом символическое, если провести параллель с межвоенным периодом, когда центристское коалиционное правительство Стаунинга почти одновременно с правительством Рузвельта приступило к реализации рекомендаций Кейнса, которые, как известно, легли в основу модели «общества благосостояния». После десятилетних попыток преобразить Данию в духе либерализма новое датское правительство провозгласило курс на обновление «общества благосостояния», но в рамках преемственности. Новое правительство пренебрегло итогами референдума 1992 г. и после интенсивной пропагандистской кампании добилось на очередном референдуме 18 мая 1993 г. одобрения дальнейшей интеграции с учетом датских пожеланий.

ДАНИЯ В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ

Свою связь с окружающим миром датчане ощущают постоянно и во все возрастающей степени. Спутниковая связь, деловые поездки и поездки в отпуск за границу способствуют расширению их кругозора, изменяются их кулинарные предпочтения, вкусы, манера одеваться. Однако, несмотря на такую «бытовую интернационализацию», далеко не все датчане готовы согласиться с мнением бывшего премьера П. Шлютера, который, выступая в 1988 г. в Лондоне, заявил, что время суверенных государство прошло, а значит, скоро придется расстаться с идеей государства всеобщего благоденствия.

Как бы то ни было, но проблема соотношения национального и интернационального все чаще напоминает о себе, в том числе в области внешней политики. К ее ключевым направлениям (членство в НАТО и ООН, региональное сотрудничество) добавилось членство в ЕС и СБСЭ, при этом изменились приоритеты: на первый план выдвинулось участие в ЕС.

После официального вступления Дании в сообщество активизировался процесс ее постепенного подключения к его структурам. Вслед за присоединением Дании к таможенному союзу встал вопрос о ее присоединении к единому внутреннему рынку (одобренному только после референдума 1986 г.), а затем и вопрос создания монетарного, экономического и политического союза. Учитывая обеспокоенность датской общественности в связи с интеграцией, все последующие правительства отклоняли федералистские проекты, отстаивая идею преимущественной функциональной интеграции. Создание в 1972 г. уникальной для европейских парламентов постоянной парламентской комиссии по вопросам интеграции (markedsudvalg), получившей право не только контролировать министров, но и давать им указания, явилось попыткой укрепить смычку между датским парламентаризмом и наднациональными органами власти.

В 80-е годы правительства Дании видели свою миссию в том, чтобы способствовать международному диалогу в целях укрепления взаимного доверия в Европе. Во время подготовки Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки (1975) и после, когда начал работать механизм СБСЕ, Дания играла активную роль в развитии европейского сотрудничества. Она первой из стран НАТО поддержала идею проведения трехэтапной конференции по гуманитарным вопросам (в Париже, Копенгагене и Москве). В июне 1990 г. в Копенгагене состоялось второе совещание конференции по человеческому измерению, на котором обсуждались проблемы прав человека. Осенью того же года датский МИД учредил Фонд развития демократии с целью содействовать развитию демократии и защите прав человека в странах Восточной Европы и в развивающихся странах. Кроме того, в рамках датского МИД учреждены еще три фонда помощи странам Восточной Европы. К началу 1993 г. Дания в общей сложности выделила более 2 млрд крон на эти цели, в том числе 0,8 млрд перечислила через фонды ЕС и 1,3 млрд — отдельным странам через указанные четыре фонда.

Датский солдат из состава войск ООН

В последние годы реальная значимость участия Дании в НАТО как бы отходит на второй план. Между тем на членстве в этом блоке долгое время основывалась политика ее национальной безопасности. Более того, внешняя политика страны фактически определялась «этим союзом, точнее, его ведущими членами». Постоянно подчеркивая приверженность НАТО, Дания в 70-е годы вместе с союзниками приобретала военную технику и участвовала в принятии (правда, не без колебаний) «двойного решения» НАТО в 1979 г. по поводу размещения ядерных ракет США в Европе. Вопрос размещения ракет в самой Дании не стоял. В 1976 г. правительство, не оповещая фолькетинг, заключило соглашение с американским правительством о базировании в Дании 120 боевых самолетов ВВС США в случае возникновения «международного кризиса». Ухудшение экономической ситуации в стране, а также необходимость считаться с аргументами массовых антивоенных организаций портив возрождения «холодной войны» заставили тогдашнее правительство А. Йоргенсена занять в НАТО особую позицию. Нежелание социал-демократического правительства содействовать политике ядерного шантажа нашло понимание у значительной части датской общественности.

В органах НАТО Дания выступала против планов производства новых видов химического оружия и его развертывания в Европе. Она была одним из авторов принятой 41-й сессией ГА ООН резолюции, призывающей к запрещению любых испытаний ядерного оружия. Военные расходы Дании составили в 1991 г. около 4% бюджетных средств, их квота устанавливается на основе широких межпартийных соглашений.

Датские участники Международного