Избранные труды. Том II - Олимпиад Соломонович Иоффе

к ним исковой давности. Нельзя, например, применить исковую давность к праву на взыскание алиментов в пользу несовершеннолетних детей или престарелых и нетрудоспособных родителей. В основе права на алименты лежат такие отношения (отношения отцовства, материнства и т. п.), которые никакими сроками, никакой давностью погашены быть не могут. Поэтому исковая давность распространяется только на отдельные своевременно не взысканные алиментные платежи, но не алиментное обязательство в целом.

Во-вторых, к некоторым правам объективно могла бы быть применена исковая давность, но тем не менее государство не ограничивает их защиты давностным сроками ввиду его особой заинтересованности в обеспечении повышенной охраны таких прав. В этих именно целях ст. 90 ГК исключает применение давности к личным неимущественным правам (за изъятиями, установленными в законе), к праву государственных организаций на истребование их имущества из незаконного владения граждан, а также колхозов и иных кооперативных или общественных организаций, к требованиям вкладчиков о выдаче вкладов, внесенных в государственные кредитные учреждения.

Если, однако, оставить в стороне такие сравнительно немногочисленные исключения, то в виде общего правила, исковая защита гражданских прав подчиняется действию исковой давности.

Чем вызвано это правило и почему нельзя было бы установить прямо противоположный принцип, допустив возможность исковой защиты гражданских прав независимо от времени, истекшего с момента их нарушения?

Основная причина включения института исковой давности в советское гражданско-правовое законодательство состоит в том, что, вводя этот институт, законодатель учитывает сопряженность исковой защиты гражданских прав с применением мер государственного принуждения к правонарушителю. Тот, кто совершил гражданское правонарушение, заслуживает применения к нему таких мер. Но даже нарушителя закона нельзя бессрочно держать под угрозой государственного принудительного воздействия, так как это породило бы такую неустойчивость и неопределенность в соответствующих отношениях, на борьбу с которыми как раз и направлено их правовое регулирование. Поэтому, например, по правилам уголовного закона исключается возможность возбуждения уголовного преследования, если с момента совершения преступления истекли определенные сроки (ст. 48 УК). Но гражданское правонарушение гораздо менее опасно, чем уголовно наказуемое деяние. И если даже возможность уголовного преследования ограничена во времени, то тем больше оснований для применения давностных сроков к гражданским искам. К тому же результатом признания иска является предоставление определенного удовлетворения истцу. Но если он предъявил иск по истечении более или менее продолжительного времени, то это обычно свидетельствует о том, что он не испытывал особого интереса и настоятельной потребности в осуществлении своего права. С общественной точки зрения, при таком положении гораздо более целесообразно отклонить заявленный иск, чем применять меры государственного принуждения к ответчику.

Помимо этой основной причины существует ряд других, дополнительных факторов, оправдывающих целесообразность и обусловливающих необходимость введения в советский гражданский закон института исковой давности.

Судебные решения по гражданским делам подчиняются принципу объективной истины. Они должны полностью соответствовать действительному характеру правоотношений, в связи с которыми возбуждается гражданский спор. Но с истечением времени доказательства, которые могли бы быть положены в основу истинного судебного решения, стираются, блекнут, а то и вовсе исчезают. Это обстоятельство лишает суд возможности решить дело правильно, в соответствии с принципом объективной истины, и ставило бы его в крайне затруднительное положение, если бы суд был обязан разрешать по существу любой гражданский спор, даже возбужденный с пропуском исковой давности. Напротив, при наличии давностных сроков, установленных в законе, суд вправе отклонить иск, выявив один лишь факт пропуска исковой давности и не обращаясь к исследованию других моментов, которые могли бы иметь значение для разрешения спора по существу.

Для отношений, в которых участвуют социалистические организации, институт исковой давности имеет еще и то значение, что он способствует укреплению хозяйственной дисциплины, стимулируя социалистические организации к своевременному осуществлению принадлежащих им гражданских прав, а стало быть, и к понуждению их контрагентов к своевременному выполнению лежащих на них обязанностей. Если бы в законе не было норм об исковой давности или если бы их действие не распространялось на отношения между социалистическими организациями, последние могли бы и не торопиться с осуществлением своих правомочий, которые сохраняли бы юридическую силу без каких бы то ни было ограничений во времени. При наличии правил об исковой давности, напротив, социалистические организации не могут не стремиться к осуществлению их гражданских прав в пределах относительно небольших промежутков времени, так как в противном случае они поставили бы себя перед опасностью утраты права или по крайней мере утраты возможности его принудительного осуществления.

Все эти причины и факторы, вместе взятые, обусловливают необходимость включения института исковой давности в советский гражданский закон и свидетельствуют о его положительной роли в общем деле правового регулирования социалистических имущественных отношений.

Сроки исковой давности и их исчисление. В законе предусмотрены разнообразные сроки исковой давности. Все они подразделяются на два вида: на общие и специальные сроки.

Общие сроки составляют: один год для отношений между социалистическими организациями и три года для отношений, в которых хотя бы на одной стороне участвуют граждане (ст. 78 ГК). Указанные сроки потому имеют общее значение, что они применяются ко всем вообще гражданским правоотношениям, если законом особо не предусмотрены исключения из этого правила.

Как видно из правил ст. 78 ГК, для отношений между социалистическими организациями установлен более краткий общий давностный срок, чем для отношений, в которых участвуют граждане. Это вполне закономерно. Периодическая ежегодная отчетность, существующая в социалистических организациях, позволяет им в пределах этого периода точно выявить претензии, у них имеющиеся, и своевременно их реализовать. Поэтому пропуск годичного срока исковой давности обычно служит свидетельством плохо налаженного учета, бесхозяйственности либо отсутствия у организации нужды в том гражданском правомочии, от осуществления которого она в течение столь длительного времени воздерживается. При таких условиях освобождение должника от выполнения лежащей на нем обязанности более целесообразно, чем обеспечение исполнения этой обязанности в принудительном порядке. Этим целям, т. е. в конечном счете укреплению планово-хозяйственной и финансовой дисциплины, как раз и служит сравнительно краткий годичный общий срок исковой давности, установленный для отношений между социалистическими организациями.

Специальные сроки применяются только в случаях, прямо указанных в законе. Поскольку они менее продолжительны, чем общие сроки, ГК именует их сокращенными давностными сроками. Так, для взыскания неустойки (штрафа, пени), для споров о недостатках проданных вещей или связанных с поставкой продукции ненадлежащего качества либо некомплектной продукции ст. 79 ГК вводит шестимесячный срок исковой давности. Такой же по продолжительности срок установлен для споров о явных недостатках выполненной подрядчиком работы, а при скрытых недостатках он удлиняется до одного года (ст. 365 ГК). Иски клиентуры всех видов транспорта подчиняются двухмесячному давностному сроку, а для исков, которые к клиентуре предъявляются самими органами транспорта, установлен шестимесячный срок исковой давности (ст. 384 ГК). Сокращенные давностные сроки могут быть законом предусмотрены и в иных случаях.

Законодательные нормы, определяющие сроки исковой давности, императивны, что влечет за собой два существенно значимых практических вывода. Прежде всего соглашением сторон не могут быть изменены ни продолжительность давностных сроков, ни установленный порядок их исчисления (ст. 80 ГК). Поэтому если бы стороны и договорились о других, более или менее продолжительных сроках исковой давности, чем указанные в законе, суд или арбитраж все равно были бы обязаны руководствоваться не соглашением сторон, а предписаниями закона. С другой стороны, судебно-арбитражные органы должны применять исковую давность по собственной инициативе, независимо от заявления сторон (ст. 82 ГК). Поэтому если бы ответчик даже и заявил, что он не желает воспользоваться фактом истечения давности, такое заявление не могло бы оказать никакого влияния на исход возбужденного в суде или арбитраже спора.

Однако если удлинение сроков исковой давности по соглашению сторон недопустимо, то оно происходит при наступлении таких объективных обстоятельств, с которыми закон связывает приостановление и перерыв исковой давности.

Приостановление исковой давности заключается в том, что время, истекшее до наступления обстоятельства, приостановившего давность, засчитывается в давностный срок; время, в продолжение которого длится состояние приостановления, во внимание не принимается, а после того, как прекратится действие обстоятельства, приостановившего течение давности, последняя продолжает течь на оставшийся срок. Например, течение исковой давности началось 10 июля 1962 г. При трехгодичном сроке исковая давность истекла бы 10 июля 1965 г. Но 10 января 1965 г. давность приостановила свое течение, и это состояние длилось до 20 октября 1965 г. До приостановления давности истекло 2 года и 6 месяцев; в продолжение всего времени, пока длилось состояние приостановления, давность не текла; 20 октября 1965 г. ее течение возобновилось на оставшийся, т. е. шестимесячный, срок.