«Практический работник» Георгий Маленков - Андрей Константинович Сорокин

лесного хозяйства и хлопководства. Маленкову пришлось заниматься всем этим комплексом проблем, используя для их решения в первую очередь административные и репрессивные рычаги. Так, 4 июня 1947 года Президиум Верховного Совета издает два указа: «Об уголовной ответственности за хищения государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан», предусматривавшие длительные сроки заключения (до 25 лет)104. В 1947–1952 годах в соответствии с этими правовыми актами были осуждены более 2 млн человек.

Усилия советского руководства, в том числе и нажимного характера, дали кратковременный эффект. В декабре 1947-го были отменены карточки на продовольственные и промышленные товары. Причем отмену карточек Сталин увязал с денежной реформой, что должно было сгладить негативный эффект от ее проведения. Оба мероприятия были проведены одним постановлением Совета министров и ЦК – «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».

Деревня осталась для советского руководства ресурсной базой для решения задач послевоенного восстановления экономики. Постановлением Совмина от 30 марта 1948 года и указами Президиума ВС СССР от 13 и 15 июня будут внесены изменения в закон о сельскохозяйственном налоге. В 1948-м величина налога вырастет на 30 % по сравнению с предшествующим годом. Налог с единоличников увеличится при этом в два раза, для инвалидов и престарелых налог составлял половину от того, что был установлен для трудоспособных. Не приходится удивляться, что административный нажим в аграрном секторе продолжится и в дальнейшем. Исключив экономические стимулы из арсенала средств управления, иными способами обеспечить исполнение принятых решений было невозможно.

В апреле 1948 года группа руководящих работников во главе с М.А. Сусловым, Н.С. Хрущевым и Г.М. Маленковым направила на имя Сталина проект подготовленного под руководством Маленкова закрытого письма ЦК обкомам, крайкомам и ЦК компартий союзных республик «О задачах партийных организаций в связи с предстоящим проведением мер по выселению в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни».

Шифротелеграмма И.В. Сталина Г.М. Маленкову о хлебозаготовительной кампании в Украине и Крыму и ответственности Б.А. Двинского. 9 сентября 1948 [РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 109. Л. 4]

Фамилия Хрущева среди подписантов будет значиться второй сразу после Маленкова, и это не случайно. Ведь при подготовке общесоюзного документа был использован опыт Хрущева на Украине. 21 февраля того же 1948 года Президиум Верховного Совета СССР принял засекреченный указ «О выселении из Украинской ССР лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни», разработанный по инициативе и при непосредственном участии Хрущева. Содержание общесоюзного указа практически воспроизведет текст «украинского». Указ будет издан 2 июня, а на следующий день правительство определит порядок его применения и зоны размещения будущих спецпереселенцев в районе рек Оби, Енисея и Лены. Сталин сделает собственноручную пометку: «Не для печати». В памяти советского крестьянства эта кампания останется под названием «второго раскулачивания». На основании указа по приговорам сельских сходов и общих собраний за невыполнение обязательного минимума трудодней колхозников выселяли на срок до восьми лет. До отправки в места поселения спецпереселенцев – в ожидании поступления заявок от МВД на рабочую силу – содержали на сборных пунктах или в камерах предварительного заключения. Помимо выселения, могло выноситься предупреждение о возможной высылке с подпиской о трехмесячном испытательном сроке с письменным обязательством исправиться. В докладной Сталину от 3 октября 1948 года будет сообщено, что выслано 23 тысячи крестьян, в том числе по России – 12 тысяч, по Украине – 9 тысяч, по Казахстану 1,7 тысячи. Вместе с ними «добровольно» выехали 9 тысяч членов семей, в том числе 5 тысяч детей в возрасте до 16 лет105.

Советское руководство будет медленно продвигаться к признанию неблагополучия в аграрной сфере. В мае 1948 года Маленков подготовит и направит Сталину доклад «О мерах подъема животноводства» и проект соответствующей резолюции. В этих документах он решится признать, что «эта отрасль сельского хозяйства является отсталой в нашей стране»106. Материалы готовились им к планировавшейся, но не состоявшейся XIX партийной конференции. Сталин не был готов к такого рода откровениям.

Записка Г.М. Маленкова И.В. Сталину об отправке переработанного закрытого письма ЦК ВКП(б) «О задачах колхозного строительства в связи с укрупнением мелких колхозов». 28 марта 1951

[РГАСПИ. Ф. 83. Оп. 1.Д. 7. Л. 41]

Отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов будет проявляться в разных ситуациях, некоторые из них попадут в поле зрения Сталина. В сентябре 1948 года, находясь в поездке на юг, он направит Маленкову шифротелеграмму. «По всем дорогам, – напишет Сталин, – …лежит под открытым небом на станциях большое количество заготовленного зерна. Если пойдут дожди, хлеб погибнет». Главным виновником «этого безобразия» Сталин сочтет заготовительный аппарат Министерства заготовок; «взгреть» рекомендовалось и Министерство путей сообщения107. Ресурсы улучшения положения в аграрном секторе Сталин будет видеть прежде всего в административном воздействии на производственные процессы. В мае 1950 года Политбюро примет постановление «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле»108. В нем будет указано: «В мелких колхозах нет возможности использовать с высокой производительностью тракторы, комбайны… и другие сложные сельскохозяйственные машины…» Этим решением Сталин фактически укажет на необходимость следовать курсу на переход к крупному производству в аграрном секторе, начало которому было положено еще в период коллективизации.

Сталин продолжит поиск средств решения накопившихся проблем в административной сфере. Будет принято решение о ликвидации Бюро по сельскому хозяйству и заготовкам. Постановлением от 15 марта 1951 года вместе с этим бюро будет ликвидирован еще ряд отраслевых бюро109. Тем не менее Маленков продолжит курировать аграрный сектор. В марте 1951-го он подготовит проект закрытого письма ЦК ВКП(б) ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии «О задачах колхозного строительства в связи с укрупнением мелких колхозов». Как свидетельствуют сохранившиеся в архиве Маленкова наброски, на встрече со Сталиным он записывал за вождем его указания. 28 марта Маленков представит Сталину «переработанный проект Закрытого письма ЦК ВКП(б)»110. 2 апреля этот документ, разработанный под руководством Маленкова и доработанный под руководством Сталина, будет принят. Главными задачами в нем названы «значительное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, быстрое увеличение поголовья скота при одновременном значительном росте его продуктивности». Многолетний опыт колхозного строительства показал, утверждали авторы письма, что наиболее успешно развивают общественное хозяйство крупные колхозы. Отсюда и будет вытекать задача их укрупнения, целью которого будет названо развитие общественного производства в противовес предложению об