KnigkinDom.org» » »📕 Советская ведомственность - Коллектив авторов

Советская ведомственность - Коллектив авторов

Книгу Советская ведомственность - Коллектив авторов читаем онлайн бесплатно полную версию! Чтобы начать читать не надо регистрации. Напомним, что читать онлайн вы можете не только на компьютере, но и на андроид (Android), iPhone и iPad. Приятного чтения!

1 ... 86 87 88 89 90 91 92 93 94 ... 146
Перейти на страницу:

Шрифт:

-
+

Интервал:

-
+

Закладка:

Сделать
200 часов. Завод «Сибсельмаш» в Новосибирске в 1957–1961 годах своими силами построил почти 16 тысяч кв. м жилья и переселил в новые дома более 500 семей[1046]. Несмотря на то что метод «народной стройки» первоначально получил одобрение партийно-государственного руководства, его популярность в различных регионах не была одинаковой. Администрация предприятий рассматривала строительство хозспособом как временную меру[1047].

С усилением индустриальных методов производства в строительной отрасли и переходом к крупнопанельному строительству, объемы которого с 1957 года стали стремительно расти, определять облик новых районов в городах стали хрущевки. Крупнопанельные дома особенно активно строились в Москве, Ленинграде, Киеве, Череповце, Магнитогорске, Свердловске – там, где было налажено собственное домостроительное производство. Один из первых в СССР домостроительных комбинатов – Березовский – был создан в 1944 году в Свердловской области[1048]. В Сибири домостроительные комбинаты размещались в Новосибирске, Кемерово, Красноярске[1049]. В крупных городских агломерациях комбинатов было несколько, как, например, в Ленинграде, который обслуживали шесть домостроительных предприятий[1050]. Под Киевом в с. Телички была создана большая индустриальная база домостроения[1051]. В условиях острого дефицита жилья домостроительные предприятия концентрировались на выпуске одного-двух типов домов, что приводило к тому, «что во многих городах страны появляется много серых, уныло однообразных жилых районов»[1052]. Однако для предприятий, работники которых с довоенного и военного времени жили в бараках, появление благоустроенных, хотя и малометражных квартир было решением застарелой жилищной проблемы.

Исследователи, занимающиеся историей жилищной политики и жилища в СССР, в большинстве своем признают значимость Постановления 1957 года «О развитии жилищного строительства» для решения обеспечения советского населения жильем. В вопросе о ведомственном жилищном строительстве важную роль играли также партийно-государственные постановления по вопросам развития отдельных предприятий, отраслей или промышленных регионов. В феврале 1961 года ЦК КПСС принял постановление об улучшении работы Уралмашзавода им. Орджоникидзе, в котором хозяйственному руководству предприятия и Свердловскому совнархозу предписывалось обеспечить выполнение планов жилищного и культурно-бытового строительства[1053]. Анализ производственных проблем Ташкентского текстильного комбината привел к поручению «Совету Министров Узбекской ССР (т. Курбанову) рассмотреть вопрос об обеспечении жилой площадью остро нуждающихся рабочих…»[1054]. В решениях о развитии угольной промышленности Кузбасса в 1967 году и нефтедобывающей промышленности в Западной Сибири в 1969 году предусматривались количественные показатели по вводу в эксплуатацию квадратных метров жилья для шахтеров и нефтяников[1055]. Поворот государства в сторону массового строительства капитального жилья привел к появлению в городах масштабных пространств типовой микрорайонной застройки, которая в значительной степени структурировалась по ведомственному признаку.

Ил. 29. Типичная микрорайонная ведомственная застройка в позднесоветский период. Строящийся микрорайон Сургутской ГРЭС, 1970‑е годы. Источник: Муниципальный архив города Сургута (МАГС). Ф. 1. Оп. 2. Д. 452. Л. 2

Практики распределения ведомственного жилья

Жилье, так же как и прочие дефицитные ресурсы, распределялось в СССР централизованно. Ответственность за предоставление социальных льгот и управление социальной сферой была возложена одновременно на предприятия, государственные органы социального обеспечения, профсоюзы, местные органы власти. Четкого разделения функций между субъектами социальной политики не было. Напротив, наблюдалось «их тесное переплетение и взаимопроникновение»[1056]. Объектами соцкультбыта, построенными предприятиями за свой счет, как правило, могли пользоваться и жители районов их размещения. Получателями ведомственного жилья были не только работники предприятия, но и члены их семей. Кроме того, существовали такие каналы, как кооперативы, привязанные к предприятиям, но доступные и другим жителям города, а также квадратные метры проектных организаций, которые также могли распределяться.

На каждом советском предприятии руководство (плановый отдел) составляло ежегодный план капитального строительства, в котором «в целях дальнейшего улучшения жилищно-бытовых условий рабочих и служащих завода» администрация брала на себя обязательства по введению в эксплуатацию коммунальной жилой площади. Заводская администрация обязана была строить жилье, проводить капитальный и текущий ремонт жилых объектов и объектов социально-культурного назначения, тротуаров, дорог и т. д. Она оказывала помощь работникам, проживавшим в домах завода или в индивидуальных жилых домах, в проведении внутреннего ремонта. В ведение администрации входило оборудование и содержание общежитий рабочих, служащих и инженерно-технических работников. Обязательства администрации фиксировались в коллективных договорах, которые со второй половины 1960‑х годов стали оформляться отдельными книгами, со структурой, стремившейся к унификации. Социально-культурное обеспечение трудящихся и жилищное строительство выделялись в отдельный раздел, хотя и не всегда.

Завкомы выполняли задачи общественного контроля и распределения социальных благ между работниками предприятий. В жилищно-бытовой сфере завком осуществлял контроль хода и качества нового строительства, ремонта жилья и коммунально-бытовых сооружений и устройств; систематический контроль сохранности жилфонда, правильности взимания платы за квартиру и коммунальные услуги рабочих и служащих в общежитиях, банях, прачечных, мастерских завода. Профсоюзные работники также должны были проводить разъяснительную работу среди трудящихся по вовлечению их в жилищно-строительные кооперативы[1057]. Распределение жилой площади во вновь отстроенных домах заводской профсоюзный комитет производил совместно с администрацией в специально созданной жилищной (жилищно-бытовой) комиссии, в которую входили, как правило, заместитель директора завода, председатель профсоюзного комитета предприятия и представители цеховых комитетов.

Процедура внешне выглядела достаточно формализованно. Для того чтобы получить жилье, работник предприятия должен был попасть в очередь на улучшение материально-бытовых условий. Заявление рабочие и служащие подавали в цеховую комиссию по распределению жилья, которая составляла списки на основе этих заявлений и последующего обследования условий проживания. Списки утверждались цеховым комитетом профсоюзов, заводской жилищно-бытовой комиссией, заводским профсоюзным комитетом и, наконец, директором завода. На жилплощадь в первую очередь претендовали рабочие, находившиеся в списках «первого десятка».

Очередей на жилье обычно было несколько – общая, из льготников и очередь молодых специалистов[1058]. Категории льготников в СССР были закреплены законодательно. К ним относились: инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненные к ним; Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней; лица, страдавшие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством СССР порядке; лица, пребывавшие в составе действующей армии в период Гражданской и Великой Отечественной войн, во время других боевых операций по защите СССР, партизаны Гражданской и Великой Отечественной войн, а также другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР[1059]; инвалиды труда I и II групп и инвалиды I и II групп из числа военнослужащих; семьи лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо

1 ... 86 87 88 89 90 91 92 93 94 ... 146
Перейти на страницу:
Отзывы - 0

Прочитали книгу? Предлагаем вам поделится своим отзывом от прочитанного(прослушанного)! Ваш отзыв будет полезен читателям, которые еще только собираются познакомиться с произведением.


Уважаемые читатели, слушатели и просто посетители нашей библиотеки! Просим Вас придерживаться определенных правил при комментировании литературных произведений.

  • 1. Просьба отказаться от дискриминационных высказываний. Мы защищаем право наших читателей свободно выражать свою точку зрения. Вместе с тем мы не терпим агрессии. На сайте запрещено оставлять комментарий, который содержит унизительные высказывания или призывы к насилию по отношению к отдельным лицам или группам людей на основании их расы, этнического происхождения, вероисповедания, недееспособности, пола, возраста, статуса ветерана, касты или сексуальной ориентации.
  • 2. Просьба отказаться от оскорблений, угроз и запугиваний.
  • 3. Просьба отказаться от нецензурной лексики.
  • 4. Просьба вести себя максимально корректно как по отношению к авторам, так и по отношению к другим читателям и их комментариям.

Надеемся на Ваше понимание и благоразумие. С уважением, администратор knigkindom.ru.


Партнер

Новые отзывы

  1. Гость Татьяна Гость Татьяна05 июль 08:35 Спасибо.  Очень интересно ... В плену Гора - Мария Зайцева
  2. Фарида Фарида02 июль 14:00 Замечательная книга!!! Спасибо автору за замечательные книги, до этого читала книгу"Странная", "Сосед", просто в восторге.... Одна ошибка - Татьяна Александровна Шумкова
  3. Гость Алина Гость Алина30 июнь 09:45 Книга интересная, как и большинство произведений Н. Свечина ( все не читала).. Не понравилось начало: Зачем постоянно... Мертвый остров - Николай Свечин
Все комметарии
Новое в блоге