История в афоризмах. По всемирной истории на 80 крылатых фразах - Хельге Хессе

Когда Норберт Блюм стал федеральным министром труда и социального обеспечения, уже было понятно, что не удастся сохранить ни высоту будущих пенсий, ни размер взносов работников по пенсионному страхованию. Предположительно пенсии должны были снизиться, а размер взносов вырасти.

«Пенсии гарантированы!» Что скрывалось за этими словами? Расчеты? Самовнушение? Заклинание? Если более критично приглядеться к личности Норберта Блюма, к его биографии, его политической деятельности, его этическим убеждениям и бросить взгляд на высказывания, которые после ухода с поста федерального министра он делал в интервью и газетных статьях на эту тему, то фраза «Пенсии гарантированы!» предстанет в непривычном свете. Ибо время от времени Блюм прибегал к таким циничным комментариям, будто он был штурманом гибнущего корабля и кричал всем: «Оставаться на борту! Мы не тонем!»

В качестве многолетнего председателя социальных комитетов ХДС Блюм стал социальной совестью своей партии еще задолго до назначения на пост министра. Невысокого роста, приземистый, с лукавым взглядом из-за маленьких круглых очков, квалифицированный инструментальщик, он, продолжив образование, изучал среди прочего философию, историю и германистику и в конечном итоге получил ученую степень. Блюм знал, что многим обязан социальному государству. Функционирование этого государства было для него основной предпосылкой свободы и стабильной демократии. Фраза «Пенсии гарантированны!», конечно, не соответствовала истине. Она не соответствовала истине, потому что каждый, кто ее слышал, приходил к выводу, что его пенсия гарантируется в рамках сделанных до сих пор обещаний. Но это было не так, и Блюм об этом знал. Блюм часто — в том числе и во время пребывания в должности — подчеркивал ее относительность. В 1998 году он сказал в интервью газете «Цайт»: «Я по-прежнему настаиваю на том, что пенсии гарантированы. Правда, я никогда не утверждал, что это некая природная данность. Пенсии гарантированы только в том случае, если мы реагируем на изменения в численности населения и на бирже труда. К тому же мы имеем дело с переоценкой ценностей. На эти вызовы может и должна отвечать наша система». Подобная аргументация приводит читателя в недоумение. Ибо как может функционировать и обеспечивать граждан пенсионная система, несмотря на названные им изменения экономических и социальных параметров, Блюм ничего не ответил. Кроме того, постоянно возникал вопрос: что особенного случилось за шестнадцать лет пребывания Блюма в должности, что хорошо было бы изменить?

Образ штурмана тонущего корабля поможет понять роль Блюма в качестве федерального министра труда и социального обеспечения. В то время как капитан Коль полагал, что на корабле не происходит ничего сверхъестественного, Блюм, с одной стороны, успокаивал всех на борту, а с другой — пытался подступить к самым насущным проблемам, чтобы исправить огрехи финансовой системы. В ней самой он никогда не сомневался. И фраза о том, что пенсии гарантированы, должна была спасти достигнутое. Блюм сам спускался в трюм корабля и пытался не только заделывать пробоины в корпусе, но и вернуть кораблю хоть какую-то плавучесть, чтобы тот мог снова продолжать плавание. В 1992 году он перевел расчет пенсий с общей суммы жалованья на фактически получаемую сумму, с брутто на нетто. Реформировал страхование пенсионеров на случай болезни, ограничил засчитываемые сроки обучения и ввел демографический фактор — то есть при начислении пенсий принимался во внимание и год рождения. Однако этого было слишком мало, и лишь немногие видели, насколько серьезным стало положение дел еще до воссоединения. Распределительная система уже с шестидесятых годов могла поддерживаться только благодаря значительным субсидиям из бюджета федерального правительства. Когда в 1990 году в систему были включены пенсионеры бывшей ГДР, федеральную субсидию пришлось повысить еще больше. Взносы рабочих новых федеральных земель никоим образом не могли уравновесить потребностей пенсионеров в новых федеральных землях.

Однако на реформы по-прежнему не решались — к ним только примеривались. Наследовавший Гельмуту Колю на посту федерального канцлера социал-демократ Герхард Шрёдер приступил к осуществлению реформ тоже лишь постепенно и в конечном счете непоследовательно, поскольку эти реформы ограничились только помощью системе социальной защиты. Внимание Шрёдера было обращено прежде всего на страхование по безработице и на содействие безработным. Связанные с этим мероприятия не только поставили его партию перед испытанием на прочность, но также привели ее к поражению на выборах в ландтаг в нескольких землях и вынудили Шрёдера досрочно уйти с поста главы федерального правительства. Для проведения неотложных реформ в системе здравоохранения и в пенсионной системе не хватило сил, мужества и инициативы в обществе, погрязшем в трясине интересов различных могущественных групп и таких институтов, как партии, профсоюзы, союзы предпринимателей и земельные правительства. Сверх того, это общество привыкло воспринимать реальность странным образом: давно знали, что достаточного количества денег больше нет. Но если речь заходила об урезании предоставляемых до сих пор государством льгот, каждый сразу начинал кричать, что с ним поступают несправедливо, и сравнивать себя с другими. На тонущем корабле все видят, что набирается все больше воды, но всякий раз указывают на другого, когда встает вопрос о том, кому становиться к помпе.

В период правления Герхарда Шрёдера прежняя пенсионная система существенно не изменилась. Сначала даже допустили ошибку, когда дополнительно нагрузили систему, упразднив введенный Блюмом демографический фактор. Словно в доказательство того, что в распределительной финансовой системе пенсионеры уже не смогут получать достаточную пенсию, наследник Блюма на посту федерального министра труда и социального обеспечения Вальтер Ристер ввел наконец в виде так называемой «пенсии Ристера» дополнительную, но не обязательную пенсию, выплачиваемую государством. Однако «пенсия Ристера» функционирует по системе предоставления средств для будущих выплат, а не по системе перераспределения.

Осенью 2005 года Шрёдер, которому так и не удалось преодолеть внутреннее сопротивление его реформам, сделал ставку на переизбрание и проиграл. Впервые в истории ФРГ главой правительства, сформированного большой коалицией из ХДС и СДПГ, стала женщина — председатель ХДС Ангела Меркель. Когда федеральное правительство опубликовало новый прогноз по пенсионным выплатам на грядущие годы, подтвердилась уверенность в том, что газета «Тагесцайтунг» метко сформулировала в крупном заголовке на первой полосе: «Гарантировано одно: пенсии будут становиться все меньше».

80. Ось зла

Джордж Буш-младший (р. 1946)

Когда республиканец Джордж Уокер Буш, сын бывшего президента США Джорджа Буша, в 2001 году сменил на посту американского президента Билла Клинтона, он приступил к выполнению своей программы «сочувствующего консерватизма». Бушу, еще во время предвыборной борьбы демонстрировавшему тесную связь с христианской верой, удалось привлечь