Вопросы международного права и международной политики - Андрей Януарьевич Вышинский

Что касается представленного Первым комитетом проекта резолюции, то, по мнению делегации СССР, он может иметь только отрицательные последствия, именно по тем соображениям, которые я уже имел возможность изложить в своем выступлении. Кроме того, предлагаемый проектом состав согласительной или примирительной комиссии, отсутствие в данном проекте такого важного мероприятия, направленного на достижение мирного урегулирования в Палестине, как немедленный вывод из Палестины всех иностранных войск и военного персонала, делает проект резолюции для делегации Советского Союза неприемлемым, и она должна будет голосовать против этого предложения.

Советская делегация считает, что в целях установления мира в Палестине необходимо, чтобы с территории еврейского и арабского государств в Палестине, создание которых предусмотрено решением Генеральной Ассамблеи, были немедленно выведены все находящиеся там иностранные войска и военный персонал и чтобы Совет безопасности принял надлежащие меры для недопущения возобновления военных действий в Палестине.

Мы должны найти путь к решению палестинского вопроса. Этого пути не открывает перед нами резолюция, внесенная на ваше рассмотрение большинством Первого комитета. В настоящее время этот путь открывает только осуществление тех принципов, которые нашли -свое выражение в постановлении Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 года.

ШЕСТАЯ СЕССИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ 1949 г.

ЕДИНСТВО ГЕРМАНИИ, ВКЛЮЧАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ И СОЮЗНЫЙ КОНТРОЛЬ

Речь на заседании 24 мая 1949 года

Представители четырех держав не в первый раз сталкиваются с проблемой экономического и политического единства Германии. Еще во время войны, на Крымской конференции, руководители трех великих держав – СССР, Соединенных Штатов Америки и Великобритании – уделили свое основное внимание этому вопросу. Установив тогда свою политику в отношении Германии, они поставили перед собою важнейшую историческую задачу – уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантии в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир всего мира. Руководители правительств СССР, США и Великобритании признали тогда, что решение вопроса о судьбе гитлеровской Германии возможно лишь на основе указанной программы. Впоследствии к этому присоединилась и Франция.

Это было, как всем нам известно, накануне разгрома гитлеровской Германии. Спустя два месяца на Потсдамской конференции, уже после капитуляции гитлеровской Германии, было достигнуто новое соглашение об экономических и политических принципах координированной политики союзников в отношении Германии. Потсдамская конференция в качестве важнейшей цели политики четырех держав в отношении Германии провозгласила преобразование Германии на демократической и мирной основе, исходя из признания Германии в качестве единого политического и экономического целого; это нашло свое выражение, в частности, в том, что было решено создать ряд германских административных департаментов, возглавляемых государственными секретарями.

Таким образом, уже на Потсдамской конференции державы-победительницы признали, что они будут обращаться с Германией как с единым целым в экономическом и политическом отношениях, и это было вполне правильно; лишь при условии соблюдения принципа единства Германии в экономическом и политическом отношениях возможно осуществление тех задач, какие поставили перед собой руководители четырех правительств в своей политике в отношении Германии. Эта политика должна была обеспечить ликвидацию германского милитаризма и фашизма, должна была обеспечить развитие германской мирной промышленности, сельского хозяйства и всего народного хозяйства Германии, должна была обеспечить развитие внутренней и внешней торговли, экономических связей между Германией и другими странами, что облегчило бы как удовлетворение нужд и мирных потребностей германского народа, так и выполнение его обязательств перед союзниками*

Дальнейшее развитие принципов указанной выше политики в отношении Германии нашло свое выражение в постановлениях, принятых в 1947 году на IV сессии Совета министров иностранных дел в Москве, когда министры Франции, Великобритании, США и СССР пришли к заключению о необходимости подготовить мероприятия, направленные на создание временного общегерманского правительства. Я подчеркиваю – общегерманского правительства. Это заключение соответствовало принятому на Потсдамской конференции принципу политического единства Германии и явилось конкретизацией этого принципа.

Московская сессия Совета министров иностранных дел подробно определила полномочия будущего центрального германского правительства, подчеркнув, что это правительство «будет компетентно принимать законодательные и исполнительные меры в целях обеспечения необходимого единства». Далее было указано, что речь идет о политическом единстве, экономическом единстве, финансовом единстве и юридическом единстве. К компетенции центрального правительства делегации четырех держав – СССР, Франции, Великобритании и США – отнесли такие вопросы, как выпуск денежных знаков и монеты, координация банковских дел, обложение налогами, контроль над экспортом и импортом и над иностранной валютой, а также внешнеторговые и таможенные дела. Представители трех держав – СССР, США и Великобритании – отнесли к компетенции центрального германского правительства сверх того мероприятия по контролю над поставками продовольствия, по распределению дефицитного продовольствия и сырья, по планированию промышленности, по контролю над условиями труда, заработной платой и ценами и ряд других важных вопросов общегерманского значения.

Соглашение относительно контрольного механизма в Германии 0ыло подготовлено еще Европейской консультативной комиссией. Согласно этому соглашению, верховная власть в Германии по всем вопросам, затрагивающим Германию в целом, должна осуществляться главнокомандующими союзных вооруженных сил зон оккупации Германии совместно, для чего четыре главнокомандующих и образовали верховный контрольный орган, называемый Контрольным советом. В задачи Контрольного совета были включены:

1. Обеспечение соответствующей согласованности в действиях главнокомандующих в их зонах.

2. Выработка планов и достижение согласованных решений по главным военным, политическим, экономическим и другим вопросам, общим для всей Германии.

3. Контроль над германской центральной администрацией.

4. Руководство через соответствующие органы администрацией «Большого Берлина».

Таковы были четыре важнейших области вопросов, которые возлагали на Контрольный совет определенные обязанности. Из этого видно, что весь механизм Контрольного совета был приспособлен к тому, чтобы осуществить демилитаризацию и демократизацию Германии, к тому, чтобы содействовать преобразованию Германии в единое демократическое миролюбивое государство. Советское правительство в течение всего времени деятельности Контрольного совета неизменно стремилось к осуществлению этих задач. Оно справедливо считало деятельность Контрольного совета, построенную в соответствии с указанными задачами, важнейшим условием предотвращения опасности возрождения германской агрессии, проведения демократизации Германии и удовлетворения законных требований союзных государств, пострадавших от германской агрессии. Позиция Советского Союза в вопросе о германских репарациях хорошо известна. Однако по всем этим вопросам Совет министров иностранных дел до сих пор не смог притти к согласованным решениям.

Правительства США, Великобритании и Франции встали на путь трехсторонних решений и мероприятий, которые находятся в явном противоречии с ранее принятыми решениями четырех держав – США, Великобритании, СССР и Франции – по германскому вопросу. К числу таких мероприятий относится и план создания западногерманского правительства, предназначенный для закрепления раскола Германии, план, рассчитанный на противопоставление западной части Германии остальной Германии* Тем же целям служат и