Вопросы международного права и международной политики - Андрей Януарьевич Вышинский

В восточной зоне одновременно происходит снижение нало* юв, – они сократились более чем на 30 процентов, – в то же время наблюдается большой рост бюджетных ассигнований на развитие здравоохранения, просвещения и других областей культурного строительства. Расходы на бесплатное здравоохранение, например, увеличились с 232 миллионов марок в 1948 году до 290 миллионов марок в 1949 году.

Как известно, такое положение не всегда наблюдается в других более мощных странах мира, где населению приходится весьма серьезно страдать, как об этом говорят вполне авторитетные лица, и от того, что сеть народного просвещения недостаточна, и от того, что население лишено бесплатной медицинской помощи.

ЕДИНСТВО ГЕРМАНИИ, ВКЛЮЧАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ И СОЮЗНЫЙ КОНТРОЛЬ

Речь на заседании 27 мая 1949 года

Мне приходится начинать с того, что до сих пор ни одна из делегаций западных держав не внесла никаких предложений по существу обсуждаемых проблем.

Все, что мы слышали здесь в течение трех дней, сводилось к тому, что нам задавали один вопрос за другим. Г-н Ачесон сказал, например, что все согласны восстановить Контрольный совет, но тут же поставил ряд вопросов: как будет действовать Контрольный совет – на основе принципа единогласия или на основе большинства голосов, какова будет сфера его компетенции и власти и т. д. Сам Ачесон, повидимому, отнесся отрицательно к принципу единогласия, хотя ничем это не мотивировал. Анесон говорил о необходимости обсудить все эти вопросы, советская делегация согласна с этим. Со своей стороны она внесла конкретные предложения, розданные другим членам Совета министров еще три дня тому назад. Но делегация США не предложила своего проекта решения рассматриваемого вопроса.

Я признаю значение общих соображений, которые приводились каждым участником Совета министров иностранных дел. Однако общих соображений недостаточно; нужно сказать более определенно, как нужно действовать, чтобы обеспечить единство Германии. Есть ли у других делегаций какой-либо план в этом отношении? Это пока неизвестно.

Министр иностранных дел Франции выразил опасение, что общегерманский Государственный совет, создать который предлагает делегация СССР, будет «столь шатким и хрупким, что вряд ли позволит нам реализовать наши желания и стремления».

Я позволил бы себе спросить, что же предлагает французская делегация для осуществления этих «желаний и «стремлений». Нельзя ли получить более точное изложение позиции делегации Франции? Не подлежит сомнению, что это облегчило бы практическое решение задачи, стоящей перед нами.

Бевин вчера сказал, что для создания четырехстороннего контроля нужно знать, какое политическое и экономическое устройство необходимо для Германии.

Это заявление тоже не отличается конкретностью. Между тем возникает вопрос – какова конкретная позиция британской делегации и как она представляет себе восстановление единства Германии.

В сущности говоря, ни одна из западных делегаций до сих пор не высказала никаких конструктивных соображений по существу обсуждаемого вопроса. Конечно, это затрудняет решение стоящих перед нами проблем. Было бы гораздо легче судить о позиции делегаций, если бы у нас были соответствующие документы. Я должен констатировать, однако, что и на четвертый день обсуждения первого пункта повестки дня мы, к сожалению, таких документов все еще не имеем.

Вторая речь на заседании 27 мая 1949 года

Я не могу согласиться с тем, что вопрос о единстве Германии, о том, как будет организована Германия, как она будет дальше действовать и к чему это поведет, не является вопросом международного значения. Конечно, это международный вопрос, потому что все миролюбивые народы в высокой степени заинтересованы в том, чтобы в будущем не повторилась немецкая агрессия, чтобы демилитаризация Германии была завершена, чтобы Германия превратилась в миролюбивое демократическое государство, достойное войти в семью миролюбивых народов и выполнить свои обязательства перед пострадавшими от затеянной Гитлером войны. Все вопросы, связанные с германской проблемой, – международные вопросы.

Нам говорят, что неясно, какие функции будут принадлежать Контрольному совету. Но разве мы сейчас предлагаем учредить союзный контроль? Конечно, нет. Мы предлагаем не учредить, а восстановить этот орган, созданный для определенных целей, далеко еще неисчерпанных. Контрольный совет действовал на основании положения, построенного в соответствии с принципами Потсдамского соглашения. Этот документ уже применялся на практике. О том, что должен контролировать Контрольный совет, мы договорились почти 4 года тому назад. Если вы хотите сказать, что задачи, поставленные тогда перед союзным контролем, уже исчерпаны, то опять-таки ваша обязанность состоит в том, чтобы сказать, какие же в таком случае новые задачи, по вашему мнению, должны быть поставлены перед Контрольным советом. Но вы этого не делаете. Да и не можете сделать, так как перед Контрольным советом стоят в основном те же задачи и на Контрольный совет должны быть возложены те же обязанности, какие предусмотрены соглашением о контрольном механизме и Потсдамским соглашением четырех держав. Таким образом, поставленный г. Ачесоном вопрос давно уже решен: положение о союзном контроле существует, и, следовательно, нет необходимости биться над решением этой уже решенной задачи.

Если ставится вопрос о том, чтобы изменить какие-то функции Контрольного совета, то советская делегация не возражает против обсуждения этого вопроса, имея в виду возможность передать некоторые функции немецким органам. При этом, однако, основная роль Контрольного совета как носителя верховной власти в определенный период должна сохраниться.

Г-н Шуман утверждал о необходимости сначала восстановить единство Германии, а затем воссоздать четырехсторонний союзный контроль. С этим нельзя согласиться.

Мне хотелось бы привести наглядный пример: когда строится корабль, морской регистр контролирует шаг за шагом все то, что делается в процессе строительства, – задолго до того, как корабль будет завершен и пустится в плавание. Если же рассуждать так, как говорит г-н Шуман, то нужно действовать иначе: сначала построить корабь, а потом учредить морской регистр для проверки того, как он строился. Я думаю, что это было бы неправильно.

Все элементы для восстановления союзного контроля даны, цели и задачи контроля ясны. Следовательно, речь идет только о принципе единогласия, который якобы служит препятствием к восстановлению четырехстороннего контроля на потсдамской основе. Я вчера уже спрашивал: Почему вы, возражая против принципа единогласия в четырехстороннем контроле, допускаете его в важнейших случаях в вашем проекте о трехстороннем контроле?

Но это еще не все. Почему, когда организовался Совет Безопасности, по инициативе правительства США был установлен принцип единогласия для решения всех непроцедурных вопросов? Почему принцип единогласия действовал в Лиге наций? Почему принцип единогласия действовал в десятках различных конвенций и международных соглашений?

Принцип единогласия – обычное правило