Путин и Си Цзиньпин: два пути к вершинам власти – итоги - Алексей Николаевич Кашпур

Но в конце 1996 года Ельцин издал указ о том, что вся собственность СССР и КПСС за рубежом переходит совсем не Министерству государственного имущества, а почему-то в собственность Управления делами Президента. И вот тут её стал контролировать В. Путин. Естественно, по команде сверху. Когда он приступил к так называемой классификации собственности бывшего СССР и КПСС в 1997 году, тут же были созданы всевозможные подставные фирмы, АО и ООО. На эти структуры и оформлялась большая часть самой дорогой недвижимости и другие зарубежные активы. Таким образом, до государства зарубежная собственность дошла в весьма общипанном виде. В Управлении догадывались и о лояльности Путина другим людям и структурам, а Бородин опасался намерения Путина сменить его на должности. Ошибки Собчака Бородин повторять не собирался. Путина не пустили даже в основной офис Управления в Никитском переулке. Кабинет засланного Путина находился на Варварке. Правда, на три дня Путин всё-таки оказался в кресле Бородина. Ельцин, по совету дочери, взял и Бородина уволил. Но через три дня Ельцина уговорили Бородина восстановить. Увольнения этого никто, кроме Бородина, не заметил. Но Бородин о нём помнил и вскоре после восстановления в должности попросил Путина от него забрать. Мстительный Путин Бородину тоже отплатил: как только Путин стал исполняющим обязанности Президента, он снял Бородина с должности и назначил его секретарем Российско-Белорусского союза – главой бессмысленной структуры[29].

Как принято в российской бюрократической машине, Путина перевели от Бородина с повышением. В марте 1997 года Чубайс стал первым заместителем премьер-министра в правительстве Виктора Черномырдина (место руководителя Администрации Президента занял будущий зять Ельцина Валентин Юмашев). Поддерживавшие Путина Чубайс и Юмашев быстро сумели провести через Президента новое назначение Путина. 26 марта 1997 года указом Президента В. Путин был назначен заместителем руководителя Администрации Президента РФ – начальником Главного контрольного управления (ГКУ) Президента. На этом посту он сменил другого представителя «петербургской команды Чубайса», бывшего заместителя Собчака и старого знакомого Путина Алексея Кудрина, назначенного заместителем министра финансов. Собственно, именно Кудрин рекомендовал назначить вместо себя Путина, и так как Путина поддержали ещё и Чубайс с Юмашевым, назначение на высокую должность прошло. В числе причин, по которым Юмашев одобрил кандидатуру Путина, называют отсутствие у Путина излишней политизированности, а также то, что именно Чубайс и предложил ему взять в администрацию Владимира Путина – «сильного кандидата, с которым он работал в Петербурге».

Рассказывая о планах на новой должности, Путин сообщил о планируемых им проверках различных государственных структур, естественных монополий, вооруженных сил и военно-промышленного комплекса. Он рассчитывал выявить в этих структурах злоупотребления и, таким образом, улучшить ситуацию с государственным бюджетом. Путин подчеркнул, что деятельность ГКУ носит консультативный характер и сведения о выявленных правонарушениях будут передаваться в Генеральную прокуратуру, а сами проверки должны будут осуществляться в сотрудничестве с Генпрокуратурой и другими правоохранительными органами. Основным направлением работы ГКУ под руководством Путина была борьба с нецелевым использованием бюджетных средств в регионах страны и в федеральном центре. Первым документом, подписанным Путиным на посту руководителя ГКУ, было распоряжение о начале проверки именно в этой области.

На новой должности Путин активно собирает информацию о 89 субъектах Российской федерации, прежде всего о губернаторах. При Путине из недр ГКУ в Кремль стали поступать толковые сводки о положении дел в регионах. Участились и более жёстко стали проводиться центром организованные ГКУ региональные проверки. Некоторые губернаторы справедливо предполагали, что Путин таким образом собирает на них компромат, что было не сложно. В региональных прокуратурах за ельцинские годы скопилось много незавершенных дел о коррупции местного руководства. Нецелевое использование бюджетных средств происходило повсеместно. Может быть, именно эти компрометирующие губернаторов материалы стали золотым ключиком к их сердцам: за год работы в ГКУ Путин ни с кем из губернаторов не разругался, со всеми нашел общий язык, даже со строптивым губернатором Красноярского края Александром Лебедем.

Здесь Путин стал чаше встречаться с Президентом Ельциным с докладами по ряду вопросов. Впоследствии Ельцин отмечал, что Путин понравился ему четкостью и краткой содержательностью своих докладов, способностью быстро ответить на любые поставленные ему вопросы, продемонстрировав при этом глубокое знакомство с обсуждаемой темой.

В ноябре 1997 года Путин организовал отъезд во Францию Собчака, к тому времени проходившего по уголовному делу о злоупотреблениях в мэрии Санкт-Петербурга. Поступок Путина, продемонстрировавшего лояльность к своему бывшему шефу, вызвал в Кремле положительное впечатление; по мнению Юмашева, этот эпизод повлиял в дальнейшем на выбор Путина в качестве преемника Ельцина. 19 сентября 1997 года Путин был включен в состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экономической безопасности.

25 мая 1998 года по инициативе Юмашева Путин был назначен его первым заместителем руководителя Администрации Президента РФ, ответственным за работу с регионами. К моменту назначения он уже считался одной из самых влиятельных фигур в Кремле. Здесь он познакомился с губернаторами и главами администраций большинства субъектов Российской Федерации, что впоследствии ему очень пригодилось в работе по выстраиванию «вертикали власти» на посту президента. До начала июня оставался также начальником Контрольного управления Администрации Президента. В отличие от своей предшественницы – старой соратницы Ельцина Виктории Митиной, – Путин получил должность первого заместителя главы администрации. Однако он недолго совмещал обе должности. 1 июня на посту руководителя ГКУ его сменил генерал-лейтенант госбезопасности Николай Патрушев, также выходец из Санкт-Петербурга, которого в Москву перетащил Путин. Он же рекомендовал назначить Патрушева своим преемником. Отставку Митиной и назначение на её место Путина связывали с желанием Администрации президента установить жёсткий контроль над региональными руководителями (в частности, в свете подготовки к выборам 2000 года); Митина, по мнению наблюдателей, с этой задачей не справлялась. Ожидалось, что работа Путина, который, будучи директором ГКУ, установил контакты с руководителями регионов и освоил рычаги влияния на них, будет более эффективной.

В эти годы Путин занимал не только административные должности, он деятельно участвовал также и в различных политических организациях, которые поддерживали действующую власть. На IV съезде «НДР» 19 апреля 1997 года он был избран членом политсовета ВОПД «НДР» (из 178 человек). Позже он был оставлен также в списке политсовета «НДР», реорганизованного на VI съезде «НДР» 24 апреля 1999 года.

4 июня, в ходе своей первой пресс-конференции в новой должности, Путин сообщил, что руководство страны будет уделять больше внимания региональной политике; контроль над выполнением президентских поручений, распоряжений и указов на местах усилится, однако не следует ожидать «закручивания гаек». Путин также рассказал о результатах своей деятельности на посту главы ГКУ – выявленных злоупотреблениях (в частности, в виде нецелевого