Путин и Си Цзиньпин: два пути к вершинам власти – итоги - Алексей Николаевич Кашпур

Спустя 15 лет с момента приезда Си Цзиньпина провинция преобразилась, стала богатой и развитой. За это время Си Цзиньпин успел поработать в старинном городе Сямэнь, ставшим одной из первых СЭЗ, отстающем округе Ниндэ и провинциальной столице Фучжоу. По своей привычке он успел объездить все уголки Фуцзяни, понять её слабые и сильные стороны, что помогает ему при подготовке новых планов развития.

Параллельно со своей основной работой в 1998–2002 годах Си Цзиньпин учился в аспирантуре Университета Цинхуа на факультете гуманитарных наук по специальности «марксистская теория и идейно-политическое воспитание», где он получил докторскую степень в области юриспруденции.

Однако, проблем у «страны Фуцзянь» даже через 22 года осуществления политики реформ и открытости» оставалось немало. Неудивительно, что, став руководителем Фуцзяни, Си Цзиньпин сразу создал «руководящую группу по повышению эффективности органов власти». «Руководящая группа» – это ситуационный штаб, лишенный бюрократических ограничений и наделенный дополнительными полномочиями для решения конкретной проблемы. Результатом «мозговых штурмов» стало сокращение 40 % административных согласований в течение первого же года. Тогда же появился первый в Китае «Порядок реализации мер по созданию открытого правительства». Так, принцип открытости распространился на все городские, окружные и уездные органы власти, была запущена система поощрения и наказания чиновников за неподчинение новым установкам, был создан центр сбора жалоб от населения. Впервые в Китае была начата работа по обеспечению экологической безопасности продуктов питания, создана система маркировки «надежная продукция». Воспользовавшись своим новым положением, Си Цзиньпин ускорил реализацию программы «цифровой Фуцзяни», которую он предложил ещё в 1999 году. «В течение последующих 10 с лишним лет эта невидимая “сеть” постепенно разрасталась и охватывала все большее число сфер – от повседневной жизни населения до производства, от административных дел до муниципального обслуживания. К 2010 году Фуцзянь стала единственной в стране провинцией, где во всех больницах доступ к медицинскому обслуживанию обеспечивается “одной картой”».

Фуцзянь стал единственной на весь Китай провинцией, где качество воды, воздуха и ситуация в целом оценивалась на «отлично». Губернатор вовсе не был активистом «Гринпис», а просто увязывал экономическое развитие Фуцзяни с состоянием окружающей среды. Он выдвинул стратегическую концепцию создания «экологичной провинции» и лично контролировал её реализацию. «Нам нужны не только горы серебра и золота, но еще зелёные горы и голубые реки», – любил повторять Си Цзиньпин.

Управление «страной Фуцзянь» в режиме «ручного управления» методами долгосрочных программ и решение неизбежных повседневных проблем в условиях «реформ и открытости» при расширении прав частного капитала и предпринимательства не могли исключить характерные для рыночного хозяйства экономические преступления и коррупцию. Кроме того, в прессе отмечалось, что, благодаря пограничному положению провинции с островом Тайвань, Си Цзиньпин сумел «наладить прочные экономические контакты с бизнесменами острова» и привлечь в провинцию значительные инвестиции. Но коммунистическая система КНР была настроена на жесткую борьбу с негативными явлениями в экономике и в госаппарате. В феврале 2000 года Си Цзиньпина вместе с первым секретарем провинциального парткома Чэнь Минъи вызвали в столицу, где они давали объяснения по скандальному делу группы компаний «Юаньхуа» председателю КНР Цзян Цзэминю, его заместителю Ху Цзиньтао, премьер-министру Чжу Жунцзи и секретарю Центральной комиссии по проверке дисциплины (партийная контрразведка) Вэй Цзяньсину. Скандал с «Юаньхуа», занимавшейся контрабандой и другими темными делами из построенного в Сямэне 88-этажного небоскреба, стал одним из крупнейших в период ускоренного и не всегда контролируемого развития приморских провинций. Помимо самих преступников, сотни чиновников разного уровня были смещены со своих постов и посажены в тюрьмы. Высшие руководители Фуцзяни не были замешаны в скандале, и для них всё обошлось без неприятных последствий. Более того, властители Китая обратили самое пристальное внимание на восходящую партийную звезду из Фуцзяни.

В ноябре 2002 года на XVI съезде КПК, когда новым Генеральным секретарём Центрального комитета КПК был избран Ху Цзиньтао, что ознаменовало переход власти к «четвёртому поколению» руководителей КНР, Си Цзиньпин стал членом Центрального комитета КПК. Ещё за несколько месяцев до съезда произошли сильные изменения во всех партийных и административных системах страны, и назначение Си Цзиньпина заместителем партсекретаря и заместителем губернатора провинции Чжэцзян за месяц до съезда означало его включение в состав кадрового резерва четвертого поколения. Об этом же говорило и его избрание на съезде членом ЦК КПК. По завершении XVI съезда и после короткого периода «акклиматизации» в качестве второго лица Си Цзиньпин становится полновластным партийным и административным руководителем богатой провинции Чжэцзян. Здесь он занимал последовательно ряд важных постов. С 2003-го по 2007 год возглавлял постоянный комитет Собрания народных представителей провинции. Параллельно Си был заместителем секретаря (2002), а затем и секретарём комитета КПК (2003–2007), председателем национального комитета оборонной мобилизации провинции Чжэцзян, первым секретарём партийного комитета военного округа Нанкин (2002–2007). Отмечалось, что в Чжэцзяне Си Цзиньпин зарекомендовал себя как непримиримый борец с коррупцией.

Си Цзиньпин приезжает в Чжэцзян уже опытным руководителем. За его спиной почти все региональные масштабы – деревня, уезд, округ, город, провинция. У него уже выработался собственный стиль «освоения» нового участка работы. Сначала интенсивное обследование местных условий, поездки, встречи, беседы. Затем создание долгосрочного плана действий.

Примерно год ушел на первую фазу «освоения» Чжэцзяна. Выросший вдали от моря, Си Цзиньпин ещё во время работы в Фуцзяни влюбился в морские просторы и воздух, в дары моря. Он, конечно, знал, что здесь, как и в других приморских провинциях, ощущается острая нехватка пахотных земель – 70 % территории Чжэцзяна занимают горы. Морская акватория провинции почти втрое превышает площадь пригодных для сельского хозяйства земель. В декабре 2002 года появилась «Программа создания могучей морской провинции Чжэцзян», началось освоение тысяч островов, десятков тысяч удобных для развития аквакультуры бухточек и отмелей. Темпы роста морского сектора экономики приблизились к 20 % в год, он стал давать до 8 % ВВП[31] провинции. В июле 2003 года была обнародована «Стратегия двух восьмерок», причём первая восьмерка включала восемь преимуществ Чжэцзяна: «использовать традиционные преимущества провинции, развивать различные формы собственности при ведущей роли собственности общественной ради совершенствования социалистической рыночной экономики; активно интегрироваться с Шанхаем, а также другими регионами дельты Янцзы на основе преимуществ географического положения Чжэцзяна; повышать открытость как для ускоренного превращения Чжэцзяна в передовой центр обрабатывающей промышленности и индустриализации нового типа; использовать сложившееся сбалансированное развитие городских и сельских районов провинции для единого планирования и ускорения интеграции; использовать преимущества в окружающей среде для создания “зеленого Чжэцзяна”; использовать обширные горные массивы и морскую акваторию для создания морской экономики и прорывного развития менее успешных районов как новых двигателей экономики всей провинции; активно создавать новую инфраструктуру, укреплять